智库声音美军25项采办新政策解读之一：“量身定制”采办路径

美国防部新版5000.01文件规定了25项采办管理新政策，这是时隔十几年来的重大修订，第一条“以干系性的速率供应性能”提出了6项操作方法，个中之一是采取“量身定制”的采办路径。

这便是说，《适应性采办框架》推出的包括应急能力采办、中间层采办、重大能力采办、软件采办、国防业务系统采办、国防做事采办在内的6种采办路径，是美军基本的采办路径。
在此根本上，可进行裁减、组合和转换，以实现“量身定制”。
美军哀求，经里程碑决策者批准，项目经理可以利用多种采办路径的组合或转换，来供应通过利用单一采办路子无法得到的装备能力。
利用多种采办路径的项目经理将定义从一种路径到另一种路径的过渡点；估量、开拓和折衷新路径入口点所需的信息需求。

本文将描述从一种采办路径过渡到另一种采办路径的范例案例。
由于每种采办路径均受不同政策的约束，因此项目经理应“量身定制”其操持所必需的程序、审查和文件，以供决策当局批准。

一、应急能力采办转入中间层采办（快速支配）

如果项目办公室利用应急能力采办路径开拓和支配了知足特定需求的系统，且新系统是成功的，并决定迅速为已验证的紧急作战需求范围以外的部队供应装备，那么，可以将应急能力采办路径开拓的系统过渡到中间层采办路径的快速支配中去。

在操持进行此过渡时，应对中间层快速支配路径下可能须要的活动和文档进行审议。
当前的中间层采办指南哀求提交批准的需求文件，正式的本钱估算和批准的寿命周期持续保障操持。
主要的是，在应急能力采方法式实行过程中应考虑到这一点，并在所需的应急能力采办处置剖析中将其捕获，以确保平稳过渡。
这种稠浊路径策略供应了灵巧性，并且可以将交付期限再延长五年。

二、应急能力采办转入重大能力采办

如果项目办公室利用应急能力采办路径开拓了知足特定需求的系统，作为立即的后续活动，项目办公室还可以利用重大能力采办路子，在应急能力采办产品的根本上开拓更强大、更持久的能力。
由于应急能力采办和重大能力采办事情之间存在共同的范围、哀求和设计，因此该程序应能够调度重大能力采办路径的早期阶段，以利用在应急能力采办下进行的活动。
这将使项目办公室能够尽快将系统过渡到开拓环境，并加快全速生产的过程。

转换切入点将取决于利用应急能力采办的系统的成熟度和适用性。
这种稠浊路径策略可供应快速能力，同时知足持久办理方案所需的范围、哀求和设计。
它还可以利用应急能力采办中经由验证的设计和文档，对重大能力采办进行大量定制。

三、中间层采办快速原型转入重大能力采办

中间层采办快速原型程序能够快速开拓出在作战环境中进行演示的原型机。
同时，项目办公室还可以利用重大能力采办路径发起并行事情，以产生比在中间层采办路径下构建的原型机功能更强大、更持久的版本。
在中间层采办路径仍在进行的同时，开始重大能力采办的事情可确保项目办公室在原型机一旦交付之后（在里程碑B之后）就可以“无缝衔接”上。

这种路径的组合不但供应了快速能力，同时为长期办理方案供应了范围、哀求和设计。
快速原型和长期办理方案之间范围、哀求和设计的共同性，该当使该程序能够显著地调度重大能力采办的早期阶段，从而比单独利用重大能力采办更快地过渡到开拓阶段。

四、中间层采办（快速原型）后接重大能力采办

中间层采办快速原型程序后，项目办公室可以利用重大能力采办路径启动一个新项目，以产生比在中间层采办路径下构建的原型机功能更强大、更持久的版本。

这种路子的组合不但供应快速能力，同时为长期办理方案供应范围、哀求和设计。
根据快速原型和长期办理方案之间范围、哀求和设计的共通性，该程序该当能够大幅调度重大能力采办的早期阶段，以使其比单独利用更快地过渡到开拓阶段。

五、中间层采办（快速原型）后接软件采办

中间层采办快速原型程序已快速开拓出在作战环境中进行演示的原型机，在稍后的某个韶光点（中间层采办的5年期限之后），该系统须要进行软件的迭代开拓，以扩展利用能力。
包括添加其他功能，增强网络安全性或改进与其他系统的互操作性等。
因此，该程序将过渡到软件采办路径以进行进一步开拓。

这种稠浊策略可以快速交付原型机，然后根据不断涌现的需求和技能进步进行迭代更新和升级。
对付可预测须要定期更新的软件系统，此方法应成为初始采办策略的一部分。

六、中间层采办（快速支配）转入重大能力采办

中间层采办（快速支配）启动6个月开始生产，5年内完成支配。
作为后续活动，项目办公室然后可以利用重大能力采办路径启动一个新操持，并进入里程碑C以生产更多数量的中间层采办快速支配路径下交付的生产物品。

对付利用商业或非开拓项目（NDI）技能的程序而言，这是一个很好的过渡，该程序可以通过最少的测试就可以快速投入利用。
但是，项目办公室不应等到中间层采办快速支配活动完成后才开始操持开拓任何法定和必要的法规文件，应尽早开始以确保过渡是无缝的。

七、重大能力采办并行软件采办

大型武器系统开拓可以在同一程序上同时利用重大能力采办和软件采办路径，例如在设计新飞机或具有大量软件的其他系统时。

采办策略应详细描述这种方法，以解释项目办公室将如何利用重大能力采办路径开拓系统的硬件和总系统统构造，以及如何利用软件采办路径开拓基于软件的部件。

八、重大能力采办后接软件采办

大型武器系统通过重大采办路径开拓和生产装备后，得到了初始作战能力乃至可能是完备作战能力。
在形成初始作战能力或完备作战能力之后的某个时候，系统须要对其传感器、航空电子设备和/或任务保障系统进行紧张软件升级，利用软件采办路径，可以独立进行此软件开拓，也可以与其他操持中的武器系统改进进行折衷。

在这种情形下，该程序将遵照软件采办路径来辅导软件开拓事情。
软件开拓必须与武器系统架构、设计和网络标准保持同等或与之集成。

项目办公室不应等到IOC或FOC之后才开始在软件路径上开展事情。
相反，他们该当能够预期从重大能力采办过渡到软件采办路径并及时开始事情。
该程序可以基于当前条约协议、体系构造的开放性和操持的条约策略，决定与武器系统主承包商和/或新承包商签约。

九、重大能力采办添加中间层采办

利用重大能力采办路径供应大型持久能力的同时，可能会在其采办策略中添加一个中间层采办活动。
采取这种稠浊方法缘故原由之一是在程序进行过程中但在终极确定设计之前，应对威胁环境、技能环境或这两种环境中涌现的变动。

面对此类变革时，该程序可以利用“中间层”采办路径启动快速原型流程。
目的是探索新的替代方案，并为办理新涌现的需求、威胁或能力提出新的想法。
然后，将在中间层采办框架下开拓的这些原型机重新注入到重大能力采方法式中。