2021数字政府培植年关盘点从这些全国之首算作长立异

首部数据安全律法

首张数据资产凭据

首届数字政府培植峰会

创始首席数据官制度

首份数据要素市场化配置改革文件

首家新型交易范式的数据交易所

首部数据领域根本性综合性立法

首部针对公共数据运营地方立法

首部以促进数字经济发展为主题地方性法规

……

2021年是“十四五”开局之年，更是全国各地数字政府改革培植迈进新阶段、开启新征程的一年。

2021年3月12日，《中华公民共和国国民经济和社会发展十四五方案和2035年远景目标纲要》正式发布，进一步明确数字政府培植的任务，单独设立“提高数字政府培植水平”章节，明确将数字技能广泛运用于政府管理做事，推动政府管理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和做事效率。

南都大数据研究院数字政府研究中央一贯聚焦数字政府培植进程，梳理了2021年与数字政府培植发展的全国之“首”，与您一起回顾，展望未来，引领创新。

1 首次将数字政府写入政府事情报告

“加强数字政府培植”“提高数字政府培植水平”……这是国务院总理李克强2021年3月5日在政府事情报告提到的，也是十八大以来首次将“数字政府”写入政府事情报告。
政府事情报告提出，加强数字政府培植，建立健全政务数据共享折衷机制，推动电子证照扩大运用领域和全国互通互认，实现更多政务做事事变网上办、掌上办、一次办。
企业和群众常常办理的事变，今年要基本实现“跨省通办”。
从以往报告中的“推广电子政务和网上办事”、深化“放管服”改革，再到今年政府事情报告中强调加强数字政府培植，政府数字化转型无疑已越走越快，越走越稳健。
（宣布回顾）

2 首部数据安全的律法

2021年9月1日, 我国首部关于数据安全的律法——《中华公民共和国数据安全法》正式施行。
明确数据安全主管机构的监管职责，建立健全数据安全协同管理体系，提高数据安全保障能力，促进数据出境安全和自由流动，促进数据开拓利用，保护个人、组织的合法权柄，掩护国家主权、安全和发展利益，让数据安全有法可依、有章可循。

3 首部个人信息保护法

2021年11月1日，我国首部个人信息保护法——《中华公民共和国个人信息保护法》正式施行。
明确不得过度网络个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报事情机制等，充分回应了社会关怀的问题，为破解个人信息保护中的热点难点问题供应了强有力的法律保障。

4 首届数字政府培植峰会

2021年11月26日-27日，由中心党校（国家行政学院）和广东省公民政府共同主理的2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府培植峰会在广州举行。
这是全国首个数字政府领域的高峰论坛，定位为我国电子政务和数字政府领域高层次的专题互换平台。
大会旨在通过互换各地区数字政府培植履历、政府管理和管理数字化方面的创新举措，加快推动政务做事高质量发展、管理体系和管理能力当代化。
峰会上，有名企业发布多个主要产品与运用成果，为数字化发展筑基底座，更引领数字化培植迈向全新的高度。
下一步，广东持续深化数字政府改革培植，加强与国家一体化平台的系统对接和数据共享，努力打造大平台共享、大数据汇聚的整体政府，努力推动数字政府与经济发展、改进民生、社会管理深度领悟。
（宣布回顾）

5 首张公共数据资产凭据

2021年10月16日，广东省数据资产凭据化启动活动暨全国首张公共数据资产凭据发布会在广州召开，现场发布全国首张公共数据资产凭据。
旨在持续深化数据要素市场化配置改革，形成有复制推广代价的实践履历，努力为全国数字经济发展先行示范探索履历。
（宣布回顾）

6 创始首席数据官制度

2021年5月14日，《广东省首席数据官制度试点事情方案》印发，选取广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地级以上市，以及省公安厅、地方金融监管局等6个部门，试点建立首席数据官(CDO)制度。
这是广东省政府提出的全国创始首席数据官制度。
（宣布回顾1）（宣布回顾2）

7 首份数据要素市场化配置改革文件

2021年7月11日，广东省政府发布《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，加快在省级层面推动数据要素流利。
这是全国首份数据要素市场化配置改革文件，哀求到2021年底初步构建统一折衷的公共数据运营管理体系，到2022年底初步构建权责清晰的数据要素市场化配置制度规则和组织体系。
（宣布回顾）

8 首家新型交易范式的数据交易所

2021年3月31日北京国际大数据交易所成立。
这是海内首家基于“数据可用不可见，用场可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造海内领先的数据交易根本举动步伐和国际主要的数据跨境流利枢纽。

9 首发数据交易配套制度破解五难

2021年11月25日，上海数据交易所揭牌成立。
重点聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排，包括全国首发数商体系、全国首发数据交易配套制度、全国首发全数字化数据交易系统、全国首发数据产品登记凭据、全国首发数据产品解释书。

10 首部数据领域根本性综合性立法

2021年7月6日《深圳经济特区数据条例》公布，2022年1月1日起履行。
内容涵盖个人信息数据、公共数据、数据市场、数据安全等方面，是海内数据领域首部根本性、综合性立法，为保护个人信息安全供应新的借鉴。

11 首部公共数据运营地方立法

2021年11月25日，全国首部公共数据运营地方立法《上海市数据条例》通过，2022年1月1日起施行。
旨在保护自然人、法人和造孽人组织与数据有关的权柄，规范数据处理活动，促进数据依法有序自由流动，保障数据安全，加快数据要素市场造就，推动数字经济更好地做事和融入新发展格局。
这部地方性立法在全国范围内首次提出建立公共数据授权运营机制。

13 首次在省级立法真正落实“一数一源”

《广东省公共数据管理办法》2021年11月25日正式履行，进一步规范公共数据共享、开放和利用，开释公共数据代价，助力提升政府管理能力和公共做事水平。
作为广东首部省级层面关于公共数据管理确当局规章，《办法》有诸多制度创新，包括海内首次明确将公共做事供给方数据纳入公共数据范畴、首次在省级立法层面真正落实“一数一源”、首次明确数据交易标的等。
这是我国首次在省级立法中真正落实“一数一源”原则，为实现公共数据的全生命周期监管打下了坚实根本。
（宣布回顾）

14 首部以促进数字经济发展为主题地方性法规

《浙江省数字经济促进条例》2021年3月1日起施行，是全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规。
在海内创下多个第一：首次明确数字经济的法定观点；首次对数字家当化、家当数字化作出法律界定；首次在法律层面把发展数字经济作为经济社会发展的主要计策。

15 首份针对数字政府的省级专项方案

2021年6月30日，《广东省数字政府改革培植“十四五”方案》印发履行。
作为全国首份针对数字政府的省级专项方案，旨在推动广东数字政府培植实现“四个提升”，即由数字政府培植向全面数字化发展提升；由数字化向聪慧化提升；由侧重政务做事向管理与做事并重提升；由数据资源管理向数据资产开拓利用提升。
到2025年，广东将全面建成“智领粤政、善治为民”的格局。
通过系统化履行数字政府2.0培植，将广东打造成为全国数字政府培植标杆、数字中国创新发展高地。

……

2021年数字政府培植成果还有很多。
为了促进公共数据开放共享，推动大数据家当创新发展，发掘大数据创新运用，很多省市2021年均举办了数据创新运用大赛，包括广州首个由政府主导的数据创新运用大赛——广州白云数据创新运用大赛、2021环球开放数据运用创新大赛、2021浙江数据开放创新运用大赛、2021SODA开放数据创新运用大赛、数字四川创新大赛（2021）、首届长三角数据开放创新运用大赛、2022数字中国创新大赛等。

南都大数据研究院梳理还创造，至少13个省份印发履行数字政府培植“十四五”方案，包括上海、浙江、陕西、甘肃、广西、山东、山西、江苏、辽宁、四川、吉林、福建等。
还有福建、吉林、山东等省份出台大数据发展促进条例，例如《福建省大数据发展条例》2021年12月15日表决通过，2022年2月1日起施行；《山东省大数据发展促进条例》2021年9月30日表决通过,2022年1月1日起施行。

2021年以来，中心密集出台政策，支配数字政府培植，为数字政府发展指明了方向。
推动城市全面数字化转型，着力夯实面向未来的数字底座，构建数产领悟的数字经济，打造领悟普惠的数字社会，培植精准高效的数字政府……成为很多省市城不懈的追求。

出品：南都大数据研究院 数字政府研究中央

研究员：袁炯贤 陈泽然 设计：刘寅杉