电子烟遭“二选一”开战？律师、专家称于法无据

对此，状师认为此举于法无据，有造孽干预商业之嫌。

据湖北十堰广播电视台宣布，11月4日，十堰市城区烟草专卖局市场稽查职员对售卖电子烟的商贩进行口头关照，奉告其电子烟“不许可卖了”，店铺内除电子烟外，还有其他香烟经营。

在上述电视新闻中，有稽查职员出镜表示，创造经营者连续发卖电子烟的话，该局将对“违法”的经营户进行停业整顿三个月的行政惩罚，如果拒不改正的话，取消其烟草专卖经营资格。

“在十堰的宣布中，店铺还可以发卖喷鼻香烟，那就不是间隔的问题。
”一名电子烟品牌卖力人向《中国经营报》表示，既然店铺里可以出售喷鼻香烟，那么这不属于学校周边管理范围。

11月14日，十堰烟草专卖局事情职员称，电子烟目前还没有纳入烟草专卖品的行列，不能卖给未成年人，但还可经营。
对付逼迫哀求店铺下架电子烟的做法，他表示，可能每个地方司法把握程度不同，司法职员前期政策理解，或者其他部门对其哀求不同。
但湖北省烟草专卖局的事情职员表示，不理解上述情形，“我们现在是按照关照的哀求去宣扬”。

据新华社，国家烟草专卖局专卖监督管理司有关卖力人先容，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知布告》（以下简称《通知布告》）发布后，联合干系司法部门开展了对中小学周边的清理整治，严厉查处实体店向未成年人售卖电子烟的行为。

业内人士表示，对线下电子烟发卖的严厉限定并非孤例，全国各地都有类似的情形涌现，例如广东、广西、福建、海南电子烟全渠道受到滋扰，成都、重庆、贵阳等地部分商超的零售点，被哀求禁售电子烟产品。

“我们接到关照，烟草公司不让出售电子烟。
”南昌一家连锁超市的店员见告《中国经营报》，有烟草专卖容许证的店都不让卖电子烟。

一名南京7-11便利店的事情职员也透露，最近接到关照，店里的电子烟不能再发卖，“全部退货了”，有烟草专卖零售容许证，其他喷鼻香烟还可正常发卖,“南京这边7-11的店里都不能发卖了。
”

上海大邦状师事务所状师丁金坤表示，这种对店家的威吓，逼迫禁售电子烟的做法，于法无据，现行的《烟草专卖法》并没有对电子烟做出过定义，以及相应规定，行政机关应依法行使权益，不应过分干预商业行为。

北京大成状师事务所高等合资人张东对剖析，《通知布告》中没有提及禁止线下店铺向成年人发卖电子烟的行为。
对付十堰的案例，在店铺没有其他违法违规发卖行为的情形下，仅依据《通知布告》并无行政惩罚的依据。
其次，根据烟草专卖的干系法规，均未涉及行政管理部门有权对有专卖零售容许证发卖电子烟的行为，进行行政惩罚。

“在上位法没有规定的情形下，有设定行政惩罚资格确当局可以设定一定的警告或罚款的行政惩罚，但无权设定对电子烟发卖主体采纳停业整顿或吊销容许证件、取消容许资格的惩罚；在司法时，也须要有明确的规章条款作为司法惩罚的依据。
”张东说。

北京大学法学院教授姜明安向表示，烟草专卖局作为司法机关，并无权阐明法律。
“电子烟是不是烟，是否受《烟草专卖法》的限定，这是一个法律阐明的问题，涉及到法律含义的阐明，我建议由全国人大法工委来阐明。
”

责编：王楠