广州南村模式落地“淘宝村”城中村用电改造有打破

南村落镇政企村落协力破解城中村落用电改造难题 邓勃 摄

烈日下，事情职员掩护供电设备 邓勃 摄

本版撰文/李雯洁 陈哲 王颖 郝思远 王志明（除署名外）

南粤大地正经历着64年来最热的夏天，酷暑之夜，广州304个城中村落712万居民不得不忍受停电跳闸、无凉气可吹的煎熬。

7月7日上午，广州供电局召开新闻发布会透露，受连日高温景象影响，广州电网负荷今年已四创历史新高。
95598供电做事热线在6月份的电话接通量已达14.75万次，个中近40%是客户报障报修的。
故障跳闸紧张集中在城中村落地区，晚上7时到12时成为跳闸停电“重灾时段”。
目前，广州供电局派出1200名配网抢修职员待命，日均90名坐席员24小时轮值接听电话，一旦接到故障报修信息，确保能在最短韶光内赶到现场。

毫无疑问，这种临时维修只能“治标”，不能“治本”。
而广州市近年来出台系列用电改造政策，将包括用电安全整治的城中村落安全整治事情列入“十件民生实事”，供电企业更是每年投入大量人力、物力、财力办理城中村落用电问题，为何无法标本兼治？城中村落用电难题难道就没法破解了吗？近日兵分两路，深入番禺区里仁洞村落和白云区大冈村落，对两村落近年来的用电改造项目进行调查比拟，磋商城中村落用电改造难点及探求破解方法。

总表示状

用电需求好大改造阻力也大

城中村落电网改造遇瓶颈

广州城中村落用电需求到底有多大？

经摸查，广州宅基地上以出租盈利（小工厂、小商铺、小公寓等）为主的建筑数量有15万栋，个中存量的违章建筑险些都远超原来报装负荷容量的10倍以上。
以白云区萧岗村落棠溪F11九石岭#2公变房为例，其供电范围内共有9栋出租屋，均匀每栋楼报装容量为4千瓦，而均匀实际用电负荷高达84千瓦，是报装容量的21倍。
城中村落电负荷持续飞速增长，引发配网公用变压器大量过载、设备频繁跳闸、线路私拉乱接严重等一系列供用电老大难问题。

为从根本上办理城中村落用电难问题，近年来广州市出台一系列用电改造政策，疏堵结合，城中村落用电改造取得阶段性成果——

2012年至2014年，广州供电局共已投入约30亿元进行城中村落用电改造；

2014年6月，广州市公民政府办公厅出台《广州市城中村落安全隐患整治2014-2016年行动操持的关照》，决定用三年的韶光在全市范围内开展专项整治；

2014年11月，广州市城市管理委员会、广州市经济贸易委员会、广州市水务局联合发文，明确了城中村落在2013年2月28日前已建成投产的用户所在街道办、镇政府确认下，即可进行供电，对存量用户采纳“开导”办法；城中村落建成投产的建筑，在可供电的条件下均可进行供电报装，但不作为建筑物合法性证明。

2015年1月，广州市工信委联合广州供电局正式印发《广州市城中村落改造用电报装事情指引见地》，首次针对城中村落用电问题出具事情方案；2015年5月，市工信委及市财政局印发《广州市城中村落用电增容改造专项资金管理办法》的关照，加大对城中村落补贴力度，对定期完成频繁停电城中村落电力改造增容任务的“自筹资金培植台区”用户，由财政按照250元/千瓦给予补贴。

只管如此，城中村落用电改造事情仍碰着很多阻力和问题，使得供电局不少基建项目无法按时投用。
据理解,按照政府哀求，2015年要完成半数城中村落用电改造事情,包括办理78个频繁停电城中村落的用电增容改造事情目标,但目前仅推动履行“自筹资金建台区”255个,全市城中村落仍有超过800台过载配变，致使今年度夏期间，城中村落用电仍旧面临巨大压力。

广州供电局干系卖力人先容，广州供电局操持在今年6月30日前投产8项迎峰度夏重点项目，但是到目前为止，仍有两个项目进度滞后，供电通道涌现“卡脖子”征象，这直接导致今夏天河、白云、越秀的用电负荷受限。
个中，缺地、缺钱、缺合营是城中村落电网改造的三大难题。
而变电站等供电设备落地城中村落受阻，则成为城中村落供电难问题久未办理的主因。

成功范本

番禺“南村落模式”——政企协力破解用电难题

淘宝村落增12台配变基本告别停电跳闸

番禺区在推广“自筹资金建台区”模式时，也遭遇了缺地、缺钱、缺合营的事情难点。
但笔者理解到，番禺区在结合干系政府文件精神时，还创新了“自筹资金”模式，丰富了项目出资渠道，通过政企村落三力合一，有效推进城中村落用电改造项目。
番禺区南村落镇便是一个成功的范本。

“南村落模式”既是政企村落协力破解城中村落用电难题的打破，也是广州供电局近年来着力破解城中村落用电困局的一个缩影。

在今年6月广州市工信委组织召开的全市城中村落用电改造现场会上，“南村落模式”作为全市城中村落用电改造成功打破的例子，鼓励在全市推广。

●自筹资金建变压器 办理频繁跳闸

“以前每年盛夏，我们都是‘看天用饭’的，只能祈祷多下点雨，不然一到晚上，手机就响个一直，光去合开关就要合到凌晨三四点。
新建台区之后，险些办理了频繁跳闸停电问题，我们终于也能睡个好觉了。
”站在番禺区南村落镇里仁洞32号配电房旁，南村落供电所运维班班员冯伟坚露出轻松的表情。

常住人口5000余人的里仁洞村落原来籍籍无名，却因2013年阿里巴巴一份关于“淘宝村落”的报告一夕爆红，短短几年内，4.7平方公里内竟聚拢了600多户淘宝商户，流动人口达26589人，出租屋多达2777栋。
电子商务的发展导致该地用电量猛增，城中村落无序培植则激化了供用电的抵牾。
“以前夏天从晚上7点开始，电压就不稳定，电脑无法事情。
”村落内一淘宝店主无奈地表示，“更严重的是在网络购物节时碰着停电，一晚上就错失落上万的订单”。

直到今年6月，里仁洞村落通过“自筹资金”新建的变压器投产，才有效办理了频繁跳闸的问题。
“像这样的新建配变在里仁洞村落已经建成10台，新建配变所覆盖的区域，今年从未发生过跳闸。
”广州番禺供电局卖力人先容，该村落将在7月10日之前完成12台新增配变的培植，可担保该村落从目前直到2018年的用电负荷。

●两方出资三级补贴 保障供电设备落地

“自筹资金新建台区”的模式由广州番禺供电局自2013年7月开始在南村落试点。
在项目出资方面，番禺区形成“两方出资加三级补贴”模式（三个一点：政府补贴一点、企业承担一点、村落社自筹一点），即番禺供电局与村落委双方共同出资，并结合镇（街）政府、区、市三级财政补贴。
为村落里自建变压器给予资金支持，确保供电设备落地。
根据《办理城村落中用电问题的事情方案》中明确，对自筹资金培植台区的做法政府予以补贴支持，市政府、区政府各自按125元/千伏安，合计250元/千伏安的标准进行补贴。
同时，南村落镇政府再按照每新建一台变压器补贴20万元资金的力度，鼓励各村落积极开展自筹资金培植台区事情。

以里仁洞村落新建的32号箱式变压器为例，一个630千伏安的变压器，市、区一级按照250元/千瓦的标准，补贴15.75万元；南村落镇政府按照每新建一台变压器补贴20万元。
供电局投资约10万元，再加上该变电站设计合理，离干系电房很近，新拉线路短，末了里仁洞村落村落社自筹资金仅投入13.25万元。

“南村落模式”取获胜利，还有一个主要缘故原由，便是通过政企村落三力合一，沟通协商，能够因时制宜地选用经济技能最优的网架及台区培植模式。
目前因时制宜采取了“新建开关房接入箱变（台架）”、“原有电房接入配变（无需新并柜）”、“原有电房接入箱变（需新并柜）”等三种台区培植模式，实现经济技能最优。

●协力推进用电项目培植 2018年前可安然度夏

南村落镇通过政企村落三力合一，极大地推进了城中村落用电改造项目培植。
至今年1月，广州供电局已与南村落镇16个村落社签订62项 “自筹资金培植台区”项目的投资意向书（新增配变65台，容量41030千伏安）。
对南村落镇“自筹资金”项目，按轻重缓急的原则，优先确保6月30日前完成频繁跳闸台区改造约50台，剩余项目于7月10日前全部竣工送电。
届时将办理南村落镇96个重过载台区的跳闸问题，彻底办理频繁跳闸停电问题。
据测算，到2018年，南村落镇都可以安然度过夏季用电高峰，并知足用电负荷的自然增长。

其余，由于南村落镇“自筹资金”成功推进的示范效应，番禺区各镇（街）随即亦积极效仿，广州供电局先后完成了钟村落、石壁地区合共69项自筹资金项目方案体例及初步审查事情，城郊、沙湾、石基也有65项自筹资金项目落实培植意向。

从番禺区城中村落供电改造履历可以看出，“南村落模式”是各区城中村落用电改造可以借鉴的成功履历，可从根本上破解城中村落用电难题。
广州供电局呼吁全市各区、各镇街学习番禺“南村落模式”，加快办理全市城中村落供电改造问题。

名词阐明

“南村落模式\"大众即南村落镇“自筹资金”项目模式，该模式指以区政府为主导,各镇(街)落实主体任务,与供电企业相互合营,因时制宜选用经济技能最优的网架及台区培植模式,多方共同筹资培植台区的城中村落重过载台区改造事情模式。

编辑：演习编辑