永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作采购项目

一、招标条件

根据《中华公民共和国政府采购法》、《中华公民共和国政府采购法履行条例》、《政府采购货色和做事招标投标管理办法》（财政部87号令）等有关法律、法规规定，经政府采购主管部门批准，云南建海招标咨询有限公司受永德县市政环境和园林绿化管理中央委托，对永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作采购项目进行公开招标，现诚邀符合条件的投标人参加投标。

二、项目概况及哀求

（一）项目基本概况

永德县地处滇西南边陲，临沧市西北部，国土面积3220平方公里，山地面积占95%。
全县辖3镇7乡，2个社区、116个村落，总人口38万人。
永德县是高原生态特色农业空想发展之地，被命名为“中国澳洲坚果之乡”、“中国芒果之乡”、“中国诃子之乡”；境内景象温和，森林覆盖率高，民族文化浓郁，被评名为“中国最美绿色生态旅游城市”、“国家级临沧边合区休闲养生旅游胜地”。

德党镇地处永德县西部，是永德县城所在地，是全县的政治、文化和商贸中央。
全镇辖区国土面积362.61平方公里，人口48123人，聚居汉、彝、佤、傈僳、布朗、傣等18个民族。
德党镇距省会昆明680公里，距市府临沧186公里，距国家级一类口岸孟定净水河170公里，距国家级二类口岸南伞103公里，距杭瑞高速公路174公里。

永康镇辖区总面积532.43平方公里，人口59834人，境内世居布朗、傣、佤、回、彝、白族等15种民族。
永康镇是永德县内主要的交通枢纽，是全市离杭瑞高速最近的州里，是沿边开放主要的物流节点。
境内施孟二级公路、羊勐公路穿境而过，是永德县内7个州里到德党镇的必经之地。

为进一步创新永德县城市环境卫生管理机制，实现环境卫生“管理科学化、保障法制化、做事社会化、运作市场化”的目的，积极探索永德县镇乡环卫一体化长效机制，切实加强公共做事管理水平，着力提升社会做事质量，不断改进永德县人居环境，提升城市形象，把永德县德党镇及永康镇两城培植成为环境幽美、秩序良好、做事优质的“三优”文明城市。
根据县委政府事情安排，操持履行永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作管理项目。

（二）做事范围和内容

1.德党镇城区和永康镇城区市政道路、街巷的清扫保洁。

2.德党镇城区和永康镇城区生活垃圾的网络清运。

3.德党镇城区和永康镇城区下水道的掩护管理。

4.德党镇城区和永康镇城区公厕的日常保洁、掩护管理。

5.德党镇城区和永康镇城区公共园林、公共绿化带及行道树的养护管理。

6.德党镇城区和永康镇城区公共园林、公共绿化带及行道树垃圾的清理、清运。

7.德党镇城区和永康镇城区路灯等亮化举动步伐设备的掩护管理。

8.德党镇城区和永康镇城区小广告的打消。

9.德党镇城区和永康镇城区环卫举动步伐设备的掩护管理。

10.永德文化广场的掩护管理。

11.永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站的运行掩护管理。

12.节庆、重大活动、考评和检讨等环境卫生保障、路灯照明保障及应急处置。

13.德党镇城区和永康镇城区建筑垃圾的处置。

详细做事范围和内容详见招标文件干系章节哀求。

（三）做事质量哀求

知足国家及行业标准规范，符合永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化正常运行的哀求，知足永德县德党镇及永康镇两城的市政道路（街巷）清扫保洁、生活垃圾网络清运、公厕掩护管理、绿化养护管理、路灯掩护管理、生活垃圾处理厂和渗滤液处理站的运行掩护管理等的作业质量标准和作业哀求。

（四）考察办法

采购人订定《永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作管理考察办法》、《永德县德党镇及永康镇两城市政道路（街巷）清扫保洁管理考察评分细则》、《永德县德党镇及永康镇两城绿化管理考察评分细则》、《永德县德党镇及永康镇两城路灯管理考察评分细则》、《永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站管理考察评分细则》，并作为本采购项目做事条约内容，按照做事条约规定的作业质量标准和作业哀求，对承包人作业情形及作业质量进行辅导、督匆匆、检讨、考察。

本采购项目设置考察退出机制。
做事条约签订后，初期试运行三个月，个中连续两个月考察低于合格水平的，承包人无条件退出。
做事条约期考察当月不合格的，按做事条约约定罚款。
做事条约期单一考察年度累计三个月考察不合格的，承包人无条件退出。
详细考察办法及考察评分细则详见招标文件干系章节哀求。

（五）现有职员安置基本哀求

1.为确保环卫事情平稳交卸和过渡，承包人须无条件吸收采购人现有环卫工人，交卸6个月后，承包人可根据规章制度和用工考察办法，自主决定员工的聘任，在符合用工条件下，优先任命原环卫员工。

2.承包人须确保乐意被聘任职员不下岗、现有报酬不降落，并依法为职工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失落业保险、生养保险、工伤保险）和意外侵害保险，并接管采购人、永德县财政局、永德县审计局、永德县人力资源和社会保障局等干系部门监督。

（六）采购人的现有作业车辆、干系举动步伐设备将移交给承包人代为管理。
承包人接管后卖力掩护管理，按时缴纳车辆保险、办理年检等手续，并保持作业车辆、干系举动步伐设备的良好性能。
承包期满，承包人交回采购人的作业车辆、干系举动步伐设备达不到报废条件的须确保能正常利用，如符合报废条件的作业车辆、干系举动步伐设备须按国家规定报批处理。
采购人现有作业车辆、干系举动步伐设备移交给承包人的详细数量及移交条件详招标文件干系章节哀求。

（七）本项目哀求承包人投入前辈作业车辆和干系举动步伐设备，数量及规格需知足本项目履行须要。
承包人依据自身实力，根据做事哀求，统筹考虑现实须要和城市发展、行业发展的趋势（聪慧城市、垃圾分类、聪慧环卫管理等哀求），投入前辈作业车辆和干系举动步伐设备（哀求在一年做事期内配置到位），新增的作业车辆和干系举动步伐设备应知足住建部或干系主管部门对现在和未来城市环卫作业的最新哀求，采购人不另行支付用度。

（八）生活垃圾处理费由承包人卖力收取，收取范围为生活垃圾网络清运做事范围。
用度收取必须按照政府核定的标准，不能自行提高，由干系部门和采购人卖力监督。
承包人当年所收取的全部生活垃圾处理费作为条约总价的一部分进行抵扣，抵扣后条约总价剩余部分由永德县财政另行支付。

（九）做事期限：总期限为3年。

本项目采取单价包干，按实结算的办法履行，结算价款按实际事情量依据中标单价打算。
采购单价采取一揽子包干综合单价，包含永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作合并统一作业管理的所有做事范围和内容产生的用度。

本项目采购预算总价（3年）为32404200.00元；采购预算1年价为10801400.00元，包含以下采购单价，采购单价上限为：

1.清扫保洁总面积568300平方米。
德党镇城区412300平方米，采购单价7元/平方米年；永康镇城区156000平方米，采购单价9元/平方米年。

2.绿化养护总面积111770.67平方米。
德党镇城区108320.67平方米，永康镇城区3450平方米，采购单价9元/平方米年。

3.行道树养护总株数2947株。
德党镇城区2249株，永康镇城区698株，采购单价12元/株 年。

4.作业车辆燃油及维修掩护费：1250000.00元/年。

5.路灯掩护管理费（含电费）：1000000.00元/年。

6.公厕总数量5个。
德党镇城区4个，永康镇城区1个，采购单价40000.00元/个年。

7.永德文化广场人工河不雅观赏鱼养殖及饲料费：30000.00元/年。

8.下水道掩护管理费：100000.00元/年。

9.永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站运行掩护管理费：1680000.00元/年。

10.绿化养护用水及永德文化广场人工河用水费用：660000.00元/年。

11.办公、培训、应急备用管理用度：550000.00元/年。

投标人的报价不得高于单项采购预算价，否则其投标视为无效投标。

（十一）做事费支付办法：承包人按照本采购项目做事质量哀求完成永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作做事并当月考察合格后，由采购人在次月10日前向承包人支付上月永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作的做事费。

（十二）承包人在签订做事条约后10日内须向采购人提交如约包管，本项目如约包管金额为公民币壹佰万元整（1000000.00元），如约包管须采取支票、汇票、本票或者金融机构、包管机构出具的保函等甲方接管的非现金形式提交。
中标人提交的如约包管按做事条约规定返还。

（十三）承包人在签订做事条约后10日内须在本项目做事地设立分支机构，卖力本项目的运营管理。

（十四）详细内容和其他条约条件按照招标文件规定，在做事条约中约定。

三、本项目须要落实确当局采购政策

（一）根据《财政部?关于调度优化节能产品、环境标志产品政府采购实行机制的关照?》（财库〔2019〕9号）哀求，对政府采购节能产品、环境标志产品履行品目清单管理，产品属于品目清单范围的，依据品目清单和认证证书履行政府优先采购和逼迫采购。

（二）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的关照》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的关照》（财库〔2017〕141号）等规定，对小型和微型企业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣。

（三）云南省集边陲、民族、山区、穷苦四位一体，根据《中华公民共和国政府采购法》等有关规定和哀求，政府采购在同等条件下优先采购本省、本地企业的产品和做事。

四、投标人资格哀求

投标申请人应具备以下资格条件：

（一）投标人资格应符合《中华公民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条之规定及《中华公民共和国政府采购法履行条例》第十七条之规定。

（二）投标人须为中华公民共和国依法注册的独立法人，持有有效的业务执照（未“三证合一”的投标人需具有业务执照、组织机构代码证、税务登记证）。

（三）投标人须具备承接完本钱项目的能力。

（四）投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务司帐制度，具有经第三方审计的2016年至2018年任意连续两年的年度财务司帐报告（成立不满两年的企业供应成立以来应具备的财务资料）。

（五）投标人须具有依法缴纳税费和社保资金的良好记录，并供应干系证明材料。

（六）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录（重大违法记录是指供投标人因违法经营受到刑事惩罚或者责令停产停业、吊销容许证或者执照、较大数额罚款等行政惩罚）的书面声明。

（七）投标人未被“列入严重违法失落信企业名单（黑名单）信息”（以“国家企业信用信息公示系统”，网站http://www.gsxt.gov.cn/）查询的信用记录为准，供应完全网页截图）。

（八）投标人未被列入“政府采购严重违法失落信行为信息记录”（以“中国政府采购网”，网站http://www.ccgp.gov.cn）查询的信用记录为准，供应完全网页截图）。

（九）投标人未被列入“失落信被实行人”、“限定消费职员”及“被实行人信息”名单（以“中国实行信息公开网”，网站http://zxgk.court.gov.cn/）查询的信用记录为准，供应完全网页截图）。

（十）根据《中华公民共和国政府采购法履行条例》第十八条规定，单位卖力人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一条约项下确当局采购活动。

（十一）本项目不接管联合体投标。

（十二）其他详细哀求详见招标文件。

五、招标办法

本次招标采取公开招标，资格审查办法为资格后审。

六、招标文件的获取

（一）网上获取：凡故意向参加本项目的投标人于2019年11月6日09时00分至2019年11月12日18时00分期间登录临沧市公共资源交易电子做事系统（http://60.161.139.102/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件（格式为.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录临沧市公共资源交易电子做事系统（http://60.161.139.102/）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在2019年11月12日下午18时00分前完成网上报名，以便获取招标文件。

（二）如果投标人已经办理过云南CA证书，这次投标无需重复办理，可直接登录临沧市公共资源交易电子做事系统（http://60.161.139.102/）进行网上报名（昆明及腾冲除外）。

（三）各投标人进行网上报名前应该登录门户网站（临沧市公共资源交易电子做事系统（http://60.161.139.102/），在“下载专区”——“工具下载”中下载“云南省体例系统管理工具”，并精确安装，以担保CA证书能正常登录。
关于办理数字证书（CA）的干系问题或CA不能登录的，请联系临沧市数字证书（CA）办理点进行咨询。

七、投标文件的递交

（一）网上递交：临沧市公共资源交易电子做事系统（http://60.161.139.102/），投标人须在投标截止韶光前完成投标文件的上传，网上确认电子署名，并打印“网上递交投标文件回执”，投标截止韶光前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

（二）现场递交：现场递交纸质投标文件1份，确保纸质投标文件与网上上传的电子投标文件同等，若涌现不一致，以网上上传的投标文件为准。

（三）递交投标文件（网上上传的电子投标文件、纸质投标文件）的截止韶光：2019年11月26日上午9时00分；开标地点：永德县公共资源交易中央二楼1号开标厅。

（四）若投标人未按规定递交网上电子投标文件及解密电子投标文件的，导致的后果由投标人自行卖力。

九、发布公告的媒介

与本项目有关的关照，将在\"大众云南省公共资源交易信息网(电子做事系统）\"大众（http://www.ynggzyxx.

gov.cn/）、\"大众临沧市公共资源交易电子做事系统\公众（http://60.161.139.102/）/\"大众永德县行政审批网上做事大厅\公众（http://zwfw.yn.gov.cn/lcyd/home）/“云南省政府采购网\公众（http://www.yngp

.com）上发布，请投标人在递交投标文件前随时查看，以获取最新信息。
因投标人不留神网站公告，导致结果由其自行卖力，采购人及采购代理机构不承担当何任务。
采购人及采购代理机构对其他网站发布的同类信息不承担当何任务。

十、技能支持

（一）电子投标文件制作及上传技能支持电话：010-86483801 ，QQ：4009618998

（二）临沧市数字证书（CA）办理技能支持：联系人：向冰，电话：0883-2155710

（三）临沧市数字证书（CA）办理证书地址：临沧市政务做事大厅三楼

十一、联系办法

财政监督部门：临沧市永德县财政局

联系地址：临沧市永德县德党镇永安社区永兴路52号

采购人：永德县市政环境和园林绿化管理中央

联系人：杨主任

地 址：临沧市永德县德党镇老城关完小

联系电话: 0883-5215876

采购代理机构：云南建海招标咨询有限公司

联 系 人：李工 赵工

地 址：临沧市临翔区南天路南天商贸城

联系电话：18708809122 15877974474