不得限制外埠或者进口商品、要素进入本地市场！国务院公布重要条例

《条例》明确提出，不得排斥、限定或者变相限定外地经营者参加本地政府采购、招标投标等。
多位专家表示，《条例》的出台将有助于减少政策对市场竞争的滋扰，预防涌现个别领域家当政策优先于竞争政策等情形。

县级以上地方政府应建立健全公正竞争审查事情机制

《条例》明确了公正竞争报告的范围，提出起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及详细政策方法，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应该依照条例规定开展公正竞争审查。

此外，还明确了县级以上地方公民政府应该建立健全公正竞争审查事情机制，保障公正竞争审查事情力量，并将公正竞争审查事情经费纳入本级政府预算。
县级以上公民政府将公正竞争审查事情情形纳入法治政府培植、优化营商环境等考察评价内容。

《条例》第十六条还提出，开展公正竞争审查，应该听取有关经营者、行业协会商会等短长关系人关于公正竞争影响的见地。
涉及社会"大众年夜众利益的，应该听取社会"大众年夜众见地。

“这也意味着，各级政府和社会公共利益有关的市场准入政策、政府采购与招投标政策、财税补贴等政策在开展公正竞争审查时，须要通过公开路子向社会各界搜聚见地，而不是仅仅搜聚干系企业或行业协会商会的见地。
”清华大学国家计策研究院特约研究员刘旭表示，“这样既有助于公众年夜众参与干系政策的制订，也可以通过更加阳光透明的办法，防止各种隐性的地方保护方法扭曲市场竞争。
”

在详细职责方面，《条例》明确，国务院市场监督管理部门卖力辅导履行公正竞争审查制度，督匆匆有关部门和地方开展公正竞争审查事情。
县级以上地方公民政府市场监督管理部门卖力在本行政区域组织履行公正竞争审查制度。

在监督保障方面，《条例》还提出，市场监督管理部门建立健全公正竞争审查抽查机制，组织对有关政策方法开展抽查，经核查创造违反本条例规定的，应该督匆匆起草单位进行整改。

对违反《条例》规定的政策方法，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。
《条例》还明确，市场监督管理部门接到举报后，应该及时处理或者转送有关部门处理。
市场监督管理部门应该向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

助力全国统一大市场培植

《条例》明确了公正竞争审查标准，提出起草单位起草的政策方法，不得含有限定或者变相限定市场准入和退出的内容，包括对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；违法设置或者付与特许经营权；限定经营、购买或者利用特定经营者供应的商品或者做事等。

此外，还明确不得含有限定商品、要素自由流动的内容，如限定外地或者入口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；排斥、限定、逼迫或者变相逼迫外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；排斥、限定或者变相限定外地经营者参加本地政府采购、招标投标等。

“这一方法直接针对地方保护主义，旨在冲破地域壁垒，推动形玉成国统一的市场体系。
”北京市社会科学院副研究员王鹏表示，市场经济的特色之一便是资源的自由流动。
“当市场被人为分割时，资源的配置效率会降落。
许可外地和入口商品、要素自由进入，有助于资源根据市场需求自由流动，从而提高全体社会的经济效率。
多元化的市场主体和商品也能够引发市场的创新活力，促进新技能、新产品的呈现，从而推动经济的持续发展。
”

此外，他还表示，“不得阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出”有助于保护企业经营自主权。
“企业作为市场经济的主体，该当有权根据市场环境和自身发展须要做出决策。
地方政府不应通过行政手段干预企业的迁移和商品、要素的输出，这是对企业经营自主权的尊重和保护。
”

刘旭表示，国务院出台《公正竞争审查条例》有助于提高该项制度的法律位阶。
“这意味着不仅地方政府要更加重视落实公正竞争审查制度，各行业主管部门也须要落实公正竞争审查制度，接管条例约束，预防并切实办理个别领域家当政策优先于竞争政策，超脱《反垄断法》和公正竞争审查制度约束的问题。
”

“下一步该当建立健全与条例相配套的制度和机制是确保条例有效履行的根本。
例如，建立可以确保政府制订的政策方法符合公正竞争的规章制度；建立投诉举报机制可以及时创造和处理违反公正竞争的行为，等等。
”王鹏说。

【采写】南方+ 宾彤霞

【作者】 宾彤霞

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端