「招投标小常识」电子招投标

电子招投标是指通过打算机、网络等信息技能，对招投标业务进行重新梳理，优化重组事情流程，在网络上实行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，终极实现高效、专业、规范、安全、低本钱的招投标管理。

电子招投标以网络为媒介，利用信息技能进行招投标业务的协同作业，是电子招投标与传统招投标业务的实质不同。
网络的实时性和同步性冲破了传统意义上的地域差别和空间限定，只要所处之地能够上网，用户可以随时向千里之外的客户发起交易并能得到实时的相应。
基于这一点，电子招投标帮助招投标参与各方节约了大量的韶光和经济本钱；信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程。

二、电子招投标的上风

电子招投标因此网络信息技能为支撑进行招投标业务的协同作业模式。
网络的实时性和开放性冲破了传统意义上的地域差别和时空限定，节约了大量的韶光和经济本钱；同时信息得以及时沟通，增强了招投标过程的透明度，加快了招投标活动的整体进程。
电子招投标还将制度设计和流程标准通过信息技能手段加以固化，以期规范操作程序、避免实行偏差、降落项目风险。
总体来看，利用电子招投标紧张有以下三点上风：

1.肃清时空樊篱 构建统一招投标市场

招投标制度的一个主要目的便是建立公正竞争的市场秩序，通过投标人之间的充分竞争得到最佳经济效益，实现资源合理配置，构建统一开放、竞争有序的招投标市场。
由于网络的开放性，电子招标平台在冲破物理时空樊篱的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动，提升了事情效率，降落了本钱。
电子招投标充分表示了公正、公开、公道的竞争原则，并在一定程度上遏制了遍地所、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。

2.减少寻租空间 营造阳光招投标环境

电子招投标通过利用网络信息技能，将招投标环节电子化、数字化，从而实现资源共享，规范运作，使招投标交易行为实现了由分散、暗藏、无序向集中、公开、规范的转变，避免了因信息不对称而产生寻租行为的可能。
电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，减少了灵巧操作的空间，同时各种操作留有痕迹和日志，更有利于事后的监督检讨和最大程度地实现阳光交易。

3.积累根本信息 建立招标资源信息库

在传统的招投标活动中，招投标数据只能通过人工登记或再次录入的办法进行管理，不仅因重复劳动而摧残浪费蹂躏人力，而且会由于数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节。
电子招投标平台在业务流程中直接采集干系信息和数据，数据关联紧密，联动效应强。
招投标过程的严谨性，确保了数据信息的准确可靠，通过一定韶光的积累形成招投标资源信息库，有利于招标机构剖析总结招标采购事情，提升业务管理水平，同时，为政府监管部门实时节制行业发展现状和趋势，科学进行宏不雅观经济决策供应有效的数据支持。

三、电子招投标系统培植难点剖析

当前不少电子招投标系统的运用紧张集中在发布招标公告上，部分实现了招标文件的网高下载，还有小部分招标机构实现了电子赞助评标。
但对处于招投标事情核心的招标文件和投标文件的构造化体例及这两个文件的内容在评审过程中的自动关联比拟，还缺少完善的电子化方案。
电子招投标的网络安全、法律效力等问题也是培植中的难点。

1.招标文件体例过于简化或操作繁琐

招标文件体例是招标阶段的关键事情，在招标文件中规定了全体招标组织形式、投标相应办法和评标定标的原则和方法，是全体招标采购活动有序开展的依据。

目前的电子招标文件体例，紧张有两种办法：

一是将Word文件直接上传至系统的办法。
招标机构的文件体例职员通过Word等字处理软件完成招标文件体例后，将招标文件作为一个整体上传到系统并转换成不可修正的版式文档，投标人可通过网络远程下载阅读，专家评审时也可直接调阅。
这种办法对体例职员来说操作较为大略，但是由于招标文件没有进行构造化处理，利用办法和效果与纸质文件没有差异，同时，为实现评审过程的电子化，还须要在评标系统中重新设置审查条款和评分标准，既重复劳动，又随意马虎导致与招标文件不一致的错漏；

二是将招标文件进行构造化拆分再组装的办法。
招标机构的文件体例职员将招标文件内容逐条录入招标文件体例系统，设定评标过程所需的各项参数和条款，在所有内容分解填写完成后，系统自动组装天生电子招标文件。
为了招标文件输出格式的规范、完全，文件体例职员须要逐一设定和录入招标文件中每部分的标题、样式、编号和内容等，操作较为繁琐，常日须要专业的技能职员帮忙。
这种办法虽然实现了文件的构造化，却由于操作过于繁琐，反而降落了操作效率，不利于推广遍及。

2.投标文件制作规范不足或版式混乱

投标文件制作是投标人相应招标文件哀求，展示投标人实力和古迹，决定投标事情成败的主要环节。
不少投标人因缺少投标履历，常因投标文件没有相应关键条款而被视为无效投标，造成投标本钱的摧残浪费蹂躏、降落了投标竞争性。
电子招投标系统在规范投标事情的同时，也面临着必须战胜的难题。

目前的电子投标文件体例，紧张有两种办法：

一是掩护投标技能参数的办法。
投标人根据招标系统中需填报的产品参数及其范围，结合自身产品特点逐一进行相应，系统自动天生相应表格。
这种办法一样平常运用于协议供货等产品入围类项目，办理了对上千种投标产品技能及价格的分类评鞠问题，而对付商务部分，仍需制作纸质文件。
这种方法虽然在一定程度长进步了效率，但不能规范投标文件的商务部分，同时纸质文件的大量存在也没有达到节约本钱的目的；

二是上传附件拼接投标文件的办法。
投标人根据招标文件规定的投标文件格式，在固定位置上填写相应商务部分相应内容，并将技能文件以图片或文档的形式作为附件上传到系统相应位置中，末了将这两部分拼接成电子投标文件。
这种办法可以较好地规范投标人制作文件，基本不会涌现相应不完备的征象。
但是，缺陷也较为明显，首先，多个附件拼装天生的版式文件格式较为混乱，不利于整体阅读和打印输出；其次，因投标人自身情形和职员本色的不同，上传的图片或过于弘大或模糊不清；第三，因附件过多导致天生电子文件和导入招投标系统的韶光较长。
以上问题随意马虎造成电子、纸质文件的不一致，同时如果投标人数量较多，电子投标文件的导入速率有可能会影响开标进度。

3.安全问题制约电子招投标发展

电子招投标系统作为一种网络信息系统，存在不容忽略的安全隐患和问题，随意马虎受到黑客、病毒的攻击，造成信息被盗、被改写或被删除等严重后果，给招投标事情带来很大危害，影响项目的顺利进行。
如何确保电子招投标系统中信息的安全性、真实性、可靠性和保密性，是推广电子化招投标面临的一项寻衅。
同时，在现有的招标投标有关法规中，没有明确电子招投标数据的法律效力和安全哀求。

四、全流程电子招投标系统培植思路

电子招投标系统应该实现从招标文件体例、招标公告发布、标书网高下载、投标文件制作到开标、评标全流程的电子化、程序化、规范化管理，为招标人、投标人、专家、监管机构和社会"大众年夜众供应一个一体化的操作平台。
下面重点先容招标、投标、开标以及评标四个阶段的系统培植思路。

1.优化招标文件体例，精简事情程序

招标文件的体例分为引入通用模板、导入技能文档、设定参数哀求、组装天生文件四个步骤。
首先，根据招标项目的类型和特点，选择一个预先设定的通用框架模板，该模板可由招标机构安排专人进行掩护和管理，包括招标文件的框架和部分通用内容，并可设定部分内容不可编辑和修正。
其次，对繁芜的招标技能文档和一些不宜格式化的内容，由文件体例职员先通过Word等字处理软件编辑好，再导入系统中，通过虚拟打印转化为版式文件。
第三，针对在后续环节中须要用到的内容，通过系统进行方案和设置，天生版式文件。
末了，将以上三部分自动组装整合成电子招标文件。
这种体例办法实现了招标文件关键内容的构造化，完成了后续投标和开评标环节的方案设置，去掉了不必要的重复操作。
同时，通过模板的深入运用，既提高了效率，又规范了过程。

2.规范投标文件制作 提高投标效率

投标文件的制作分为编写商务文件、填报技能参数、上传技能相应文件、设定评分对应项四个步骤。
首先，通过嵌入到投标文件制作系统中的字处理软件，填写商务部分内容。
其次，根据电子招标文件规定的投标格式，逐项填报技能参数和相应内容。
第三，将不宜格式化录入的技能相应文件上传至系统中，并通过虚拟打印转化为版式文件。
末了，设定投标文件内容与招标文件各评分项之间的对应关系，以便评审专家调阅。
系统在以上各项事情完成后，自动整合天生电子投标文件。
这种办法最大限度地简化了投标人的操作，实现了招标文件和投标文件的内容在评审过程中的自动关联比拟，提高了招投标运作的效率以及规范程度。

3.开标过程全电子化 表示“三公”原则

开标是表示招投标公开的主要环节，紧张包括投标人签到、唱标、自动天生开标会主持词等功能。
首先，在投标截止韶光前，操作职员按顺序导入投标数据包，并在系统中进行电子签到。
第二，开标开始后，系统自动转入开标界面，录入人在系统中录入投标价等干系信息，对付协议供货类项目，系统以展现产品价格、配置等干系信息的办法实现唱标。
第三，提取项目信息并根据模板自动天生开标会主持词，在一定程度上规范了招标机构的操作。

4.系统赞助电子评标 评审快捷准确

评标是评审专家根据招标文件、评分细则等，对投标文件进行审查、打分并推举中标候选人的环节，这一部分的功能实现并不繁芜，紧张是界面要大略易懂，方便专家操作。
首先，专家可以按照评分项调阅电子版投标文件的相应内容，并在系统中打分。
第二，打分完成后，系统自动汇总，并结合价格分打算出终极得分和排名情形。
第三，提取项目干系信息并合营模板自动天生评标报告。
通过系统评分大大降落了专家打分和汇总的缺点率，简化了招标机构操作职员的事情。
同时，专家不用再翻阅纸质文件，避免了因投标文件内容不清晰等问题导致的无效投标。

5.运用数字证书技能 确保信息安全

电子招投标的康健发展须要法律规章保障和安全手段支撑，依据《电子署名法》，在电子招投标系统中集成数字证书，实现招投标过程中用户的身份认证和数据信息的电子署名以及数据加密，确保用户身份的确定性、信息传输的保密性、完全性和防修改、抗抵赖，使招投标过程中的任务明确清晰和可追溯，从而有效办理电子招投标行为的法律效力问题。