国家成长改革委 财政部印发《关于加力支持大年夜规模设备更新和消费品以旧换新的若干方法》的通知

发改环资〔2024〕1104号

各省、自治区、直辖市公民政府，国务院各部委、各直属机构：

《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的多少方法》已经国务院赞许。
现印发给你们，请负责贯彻落实。

国家发展改革委

财政部

2024年7月24日

关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的多少方法

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，负责落实党中心、国务院决策支配，根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号），现就统筹安排3000亿元旁边超长期特殊国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，提出如下方法。

一、加大设备更新支持力度

（一）优扮装备更新项目支持办法。
安排超长期特殊国债大规模设备更新专项资金加大对设备更新的支持力度。
在工业、环境根本举动步伐、交通运输、物流、教诲、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的根本上，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调度。
统筹考虑不同领域特点，降落超长期特殊国债资金报告门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”哀求，支持中小企业设备更新。
干系项目由国家发展改革委采纳投资补助等办法予以支持，简化报告审批流程，切实提高办事效率。

（二）支持老旧营运船舶报废更新。
加快高能耗高排放老旧船舶报废更新，推动新能源清洁能源船舶发展。
支持内河客船10年以上、货船15年以上以及沿海客船15年以上、货船20年以上船龄的老旧船舶报废更新。
在报废根本上更新为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶的，根据不同船舶类型按1500—3200元/总吨予以补贴；新建新能源清洁能源船舶，根据不同船舶类型按1000—2200元/总吨予以补贴；只提前报废老旧营运船舶的，均匀按1000元/总吨予以补贴。

（三）支持老旧营运货车报废更新。
支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。
报废并更新购置符合条件的货车，均匀每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，均匀每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，均匀每辆车补贴3万元。

（四）提高农业机器报废更新补贴标准。
聚焦保障粮食和主要农产品稳定安全供给，提高农人和农业生产经营组织报废更新老旧农机积极性，在《关于加大事情力度持续履行好农业机器报废更新补贴政策的关照》（农办机〔2024〕4号）根本上，报废20马力以下的拖沓机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准根本上，按不超过50%提高报废补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。
各地区可结合实际自行确定新增不超过6个农机种类纳入补贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。

（五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。
推动城市公交车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。
更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，均匀每辆车补贴6万元。

（六）提高设备更新贷款财政贴息比例。
发挥再贷款政策工具浸染，勾引金融机构支持设备更新和技能改造。
对符合《关于履行设备更新贷款财政贴息政策的关照》（财金〔2024〕54号）条件经营主体的银行贷款本金，中心财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。

二、加力支持消费品以旧换新

（七）支持地方提升消费品以旧换新能力。
直接安排超长期特殊国债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。
国家发展改革委商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等成分，合理确定对各地区支持资金规模。
各地区要重点支持汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费等。

（八）提高汽车报废更新补贴标准。
在《汽车以旧换新补贴履行细则》（商消费函〔2024〕75号）根本上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。
自《汽车以旧换新补贴履行细则》印发之日起申请补贴的消费者，按照本关照标准实行补贴。
消费者按本关照标准申请补贴，相应报废机动车须在本关照印发之日前登记在本人名下。

（九）支持家电产品以旧换新。
对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。
补贴标准为产品发卖价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品发卖价格5%的补贴。
每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。
商务部辅导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序过渡。

（十）落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。
2024年中心财政安排75亿元，采纳“以奖代补”办法连续支持废弃电器电子产品回收处理事情，促进行业康健发展。
截至2023年底，按照废弃电器电子产品处理基金补贴等规定回收处理废弃电器电子产品但尚未补贴的，经生态环境部核实核定后分期据实予以支持。

三、加强组织履行

（十一）明确资金渠道。
国家发展改革委牵头安排1480亿元旁边超长期特殊国债大规模设备更新专项资金，用于落实本关照第（一）、（二）条所列支持政策；直接向地方安排1500亿元旁边超长期特殊国债资金，用于落实第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）条所列支持政策。
财政部通过原有渠道安排275亿元中心财政资金，落实第（六）、（十）条所列支持政策。
第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）条涉及的支持资金按照总体9:1的原则实施央地共担，东部、中部、西部地区中心承担比例分别为85%、90%、95%。
各省级财政根据中心资金分配情形按比例安排配套资金。
各地区要严格实行本关照明确的干系领域支持标准，其他领域支持标准由各地区结合实际合理制订，确保资金投向符合政策哀求，确保真金白银优惠直达消费者。
若某地区用完中心下达资金额度，则超出部分由该地区通过地方资金支持，中心不再包袱。
截至2024年12月31日未用完的中心下达资金额度收回中心。

（十二）强化组织领导。
国家发展改革委、财政部统筹安排超长期特殊国债资金及中心财政资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新，会同有关部门制订干系履行方案和管理办法，明确事情哀求，压实各方任务，细化操作流程。
交通运输部、农业屯子部、商务部等按职责分工细化干系领域补贴标准和履行细则，组织各地区落实好老旧营运车船更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机器报废更新、汽车报废更新和个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新等支持政策。
各省级公民政府要制订履行方案和专项管理办法，明确任务分工，细化落实举措，加强统筹推进，充分发挥创造力，推动加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新各项政策落地见效。

（十三）加强项目和资金管理。
有关部门按照职责分工，加强对地方的督匆匆辅导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、利用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督匆匆整改。
各省级公民政府是项目和资金管理第一任务主体，要严格管理超长期特殊国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。
地方发展改革部门要发挥综合折衷浸染，牵头做好项目组织和资金分配。
地方财政部门要合营地方发展改革和行业主管部门科学合理制订资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金利用效益。
对付不符合上述哀求、违反财经纪律的，要及时收回资金，严明深究干系任务职员的任务。

（十四）营造良好市场环境。
各地区要等量齐观支持不同所有制、不同注册地企业参与大规模设备更新和消费品以旧换新。
市场监管部门要及时跟进加强产品质量和价格监管，强化产品质量监督抽查，加大毛病调查和召回力度，督匆匆企业落本色量安全主体任务，严格查处价格敲诈等行为，大力掩护消费者合法权柄。
对创造存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，各地区要依法依规严明处理，涉嫌犯罪的移送法律机关依法严厉查处。

（十五）及时跟踪问效。
交通运输部、农业屯子部、商务部等部门和各省级公民政府要对事情推进、项目履行、资金利用、绩效目标实现等情形开展自评自查，及时将资金利用和绩效目标完成情形报送国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委商财政部汇总形成绩效评估报告，并将评估结果作为后续优化资金安排的主要依据。

（十六）强化宣扬勾引。
各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务做事平台等及时发布大规模设备更新和消费品以旧换新干系信息，强化政策解读，回应社会关怀，勾引社会各界积极参与，大力营造良好社会氛围。
应时总结推广前辈履历和范例做法。
鼓励各地区、行业协会组织加强供需对接，促进前辈产品和模式互换推广。