连江：生态产品闯市场

20日，叶有华在电脑上启动正内测中的连江县自然资源资产信息管理平台。
查询结果显示，连江全县海疆3112平方公里，海洋水域资源的实物量代价为473亿元，生态系统做事功能代价为1.9万亿元。

叶有华是深圳中大环保科技创新工程中央有限公司总工程师。
早前，受福州市政府委托，他带领团队在连江体例自然资源资产负债表，并为县域内的生态产品进行定量化资产核算。
在新的定价机制下，全县海疆资源的市场代价实现了从百亿到万亿量级的增长。

“长期以来，经济社会发展以占用与毁坏生态资源为代价，优质的自然资源日益稀缺，越来越多的消费者乐意为优质生态产品付费。
”叶有华说。
因此，生态产品入市成为可能。

难点在于，如何通过合理定价，表示生态产品的真正代价？

“以森林资源为例，以往我们在评估其代价时，每每只看到林地利用代价、林木等实物量的代价，却忽略了其在水源涵养、固碳释氧、景象调节、维系生物多样性等方面的生态功能代价。
结果是价格不敷以表示生态产品代价。
”连江县发改局副局长张晟认为，生态代价核算，需在产权明晰的根本上，对看得见的利用代价、实物量代价，及背后的生态做事代价开展全面评估。

为此，连江引入自然资源资产负债表，全面摸清生态家底。

“自然资源资产负债表，旨在反响地皮资源、森林资源和水资源等8大类陆域自然资源以及海洋水域资源等4大类海疆自然资源资产的现状。
”张晟表示，自然资源负债表体系共有5大类表，个中存量表与质量表反响自然资源存量和质量；代价表则是对自然资源代价的量化；流向表展现自然资源的流向；负债表旨在评估自然资源的损耗等情形。

这为生态产品的代价核算与市场定价，供应了数据支持。

“我们制订了一套自然资源代价核算技能体系。
”深圳中大环保科技创新工程中央有限公司技能总监曾祉祥说，评估自然资源的实物量相对随意马虎，随行就市即可；而生态系统做事功能代价核算则繁芜得多，需引入用度支出法、替代工程法、机会本钱法等定价方法，并根据项目对自然资源的实际占用与改变情形，予以定价。

目前，连江县定海湾沿线正在进行项目开拓，共涉及5.53平方公里陆域和5.06平方公里海疆。
按照新的生态代价核算体系，这片区域的空间出让价，将从每公顷320万元提高至371万元。

从资源到资产再到成本

生态产品有了与其自身代价相匹配的价格后，便要考虑如何通过市场机制实现交易与变现。
为深化国家生态文明试验区培植，省发改委组织开展全省生态产品市场化试点改革。
以自然资源资产负债表体例为出发点，连江正探索生态产品市场化改革路径。

“通过代价核算与价格评估，确定自然资源交易底价，之后再导入金融与成本工具，利用抵押贷款、绿色债券、绿色基金等办法，开展融资，并用于项目开拓培植。
”张晟表示，推动连江生态产品市场化改革，核心在于构建从资源到资产，再从资产到成本的发展路径。

海洋大县连江，首选海疆资源作为改革的切入点。

“连江渔业根基深厚，渔业从业职员近20万，鲍鱼产量霸占全国三成份额。
”连江县鲍鱼行业协会会长吴永寿说，但长期以来，当地无序、掉队、粗放的近海养殖模式，为海疆生态鱼与渔业发展埋下重重隐患，“大量木头、泡沫渔排与海漂垃圾相伴相生，随着养殖规模无序扩展，水域环境不断恶化，养殖效益锐减，赤潮等生态问题频发”。

早前中心第五环境保护督察组督察结果显示，连江近海方案养殖面积6651公顷，但2016年底实际养殖面积达2.24万公顷，四类和劣四类水质比例约60.4%。
为改变这一局势，一场近海超方案养殖清理整顿行动正在当地开展。
同时勾引养殖从近海向深远海拓展，发展机器化、智能化养殖模式，推动渔业转型。

既要保护生态，又要担保渔民生存；既要开展近海环境管理，又要加大深远海根本培植投入。
钱从哪里来？

正在推进中的黄岐半岛人工海藻场项目，引入了生态产品市场化改革理念，试图通过“资源变资产，资产变成本”的办法，寻求出路。

该项目位于黄岐半岛黄湾屿东南侧海疆，涉及海疆面积5125亩。
按照初步方案，当地将在这里培植3个片区的人工藻场，13个单体的人工鱼礁，为深远海养殖创造生态条件，同时培植2条深水养殖网箱养殖带。

“我们首先将核算这片海疆的实物量代价与生态做事功能代价，并根据项目对自然资源的实际占用与改变情形，重新评估其进入市场的自然资源资产，即成本化的部分。
”叶有华表示，海疆代价评估结果，将作为向金融机构申请抵押贷款额度的紧张依据，“得到信贷融资后，资金将用于近海生态环境改进，深远海根本举动步伐培植、项目运营管理”。

在这个过程中，连江还将引入金融保险机制，为项目开展保驾护航。
“我们将开展海疆资源生态产品的环境污染修复评估与海疆资源开拓自然风险经济丢失评估，并与第三方机构互助，进行环境污染任务险与台风自然磨难险的保险产品设计。
”张晟说。

社会成本赋能渔业转型

连江生态产品市场化改革实践，将带来养殖生态的改进与根本举动步伐的完善，由此吸引了社会成本的关注与参与。

早前，福州市政府与上海振华重工集团签署“海上福州”海洋经济家当互助项目。
后者作为海内海上装备领域的龙头企业，将在连江投用深海鲍鱼养殖平台与海疆养殖平台。

近日，鲍鱼养殖平台“振鲍1号”首先在苔菉镇东洛岛海疆下水。
该设备可让鲍鱼养殖从近岸区域向3公里外的外海迈进，实现饵料投放、运送，网箱高下吊装全部机器化，并通过建立康健养殖监控体系，实时监控鲍鱼生产及周围环境的各种参数，将带来养殖本钱降落，养殖品质提高。
更主要的是，连江渔民将有更多机会参与到全新的养殖体系中。

“我们将通过公司+庄家的办法勾引渔民参与，渔民可以直接购买或者租赁聪慧化养殖设备进行渔业养殖，或者直接成为公司的家当工人。
”上海振华海洋工程做事集团有限公司福建区域代表程庆述表示，振华将为养殖户供应百口当链支持，未来还将引入休闲渔业等多重业态，真正赋能传统渔业转型。
当前，近2000户渔民与振华达成了互助意向。

对付生态产品代价实现，当地还有更多设想。

“我们操持开展连江县自然资源资产研究成果标准化事情，在自然资源资产负债表体例、代价核算、自然资源评估与成本化交易等方面，制订标准化文件，并形成地方标准。
”张晟表示，连江将进一步深化开展自然资源资产确权与补充调查、自然资源资产管理制度体系培植、自然资源成本化制度及标准制订，并在更多领域探索生态产品代价实现路径。

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让好生态卖出好价钱

本报 张辉

好生态能卖出好价钱，已是社会共识。

在供给端，传统开拓利用模式使得优质的生态产品渐成稀缺资源；在需求端，随着消费不雅观念改造与消费能力提升，更多的消费者乐意为优质生态产品付费。
当生态产品能够以适可而止的价格实现市场变现，生态保护者便能得到相匹配的回报。
生态投资成为有效投资，生态保护的动力由此被进一步激活。

然而，由于生态产品具有公共品属性，不具有消费排他性，传统商品市场的交易模式，难以真正知足其代价变现的需求。
因此，生态产品市场化的条件，是构建完善的生态产品市场体系与商业模式。
这套体系至少要办理自然资源权属、生态产品量化定价、交易平台与流程构建、社会认同、全流程监管与规范等关键性问题。