“双十二”来了盐城人下月起快递企业有这些行为最高罚十万！

各位小伙伴又在捋臂将拳了吧

《盐城市快递市场管理办法》

下月就将施行

这部我市拥有地方立法权以来

出台的第二部地方法规

到底有哪些内容呢？

一起来理解下

办法

《盐城市快递市场管理办法》将于2019年1月1日起全面施行，对我市快递行业做事规范作出详细规定，将进一步提升快递业做事质量。
12月6日，我市召开新闻发布会，约请市法制办、市邮政管理局卖力同道对《管理办法》进行了深入解读。

快递行业作为当代做事业的主要组成部分，已经成为推动物流办法转型、促进消费升级的当代化先导家当。
近5年来，我市快递行业呈现迅猛发展趋势，我市有200多个快递企业及其分支机构，分布在各县（市、区）有1000多个末端网点，“小快递”做事“大民生”的浸染日益显现。
市法制办主任戴红春先容，在快递业快速增长、不断带来方便的同时，一系列的抵牾和问题也日益凸显，急迫须要订定出台符合盐城实际的行业法规。

《办法》紧张从六个方面规范了我市快递市场的秩序。
明确了我市快递市场的监督管理事情；规定了智能信报箱工程与住宅小区建筑工程“四统一”；加强了对快递经营主体的管理；强化了危化品管控安全方法；保障了快递做事车辆通畅；明确细化了法律任务。

订定发展方案、加强方案衔接是促进快递业发展的主要方法。
《管理办法》提出，县级以上地方公民政府在制订和履行地皮利用总体方案和年度操持时，应该将快递园区培植作为公共做事举动步伐纳入方案，鼓励专业电商快递园区完善各项配套，为入园电商、快递企业供应更多做事。
对适宜快递做事发展的工业园区、住宅区、商业区，鼓励快递做事网点进驻，并逐步实现快递与电商、制造业、跨境网购、当代农业等家当的领悟发展。

智能信报箱进小区是近年来快递业升级发展的新特色。
《管理办法》鼓励社会第三方在各大公共场所设置智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端，提高末端投递智能化水平。
新建住宅小区和老旧小区更新改造后设置的快递做事场所，用于培植开放性寄递做事中央或者设置智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端。
须要把稳的是，快递公司利用以上自助做事终端供应做事时，应事先征得收件人赞许。

日常生活中，用户与快递企业之间常常产生关于快件耽误、丢失、损毁的轇轕。
市邮政管理局局长纯挚先容，根据《管理办法》，用户对自身合法权柄受到危害的，既可以哀求该牌号、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以哀求实际供应快递做事的企业赔偿。
同时，寄件人交寄贵重物品的，应该事先声明，快递企业可以哀求寄件人对贵重物品予以保价。

此外，《办法》还明确了经营快递业务的企业违反干系规定的，由干系部门予以查处，最高可惩罚十万元。

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盐城市快递市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强快递市场管理，保障快递安全，保护用户合法权柄，促进快递业康健发展，根据《中华公民共和国邮政法》、

《快递暂行条例》、《江苏省邮政条例》等法律法规，结合本市实 际，制订本办法。

第二条 在本市行政区域内从事快递做事、保障、安全监督和管理等活动，适用本办法。

第三条 县级以上地方公民政府应该制订、完善本地区快递物流业发展的政策方案，提升根本配套举动步伐，营造良好政策环境， 强化电商物流末端做事能力，推进电子商务与快递物流协同发展，促进经济增长办法转变。

第四条 市邮政管理部门卖力本市行政区域内快递市场的监督管理事情，市邮政管理部门设置派出机构的县（市、区），由派出机构按照职责卖力本区域内的干系监督管理事情；未设置派出机构的县（市、区），市邮政管理部门可以委托县级交通运输部门卖力干系监督管理事情。

县级以上地方公民政府有关部门按照各自职责帮忙做好本 行政区域内快递市场的监督管理事情。

第五条 快递行业协会应该依照法律、行政法规及其章程规定，制订快递行业规范，加强行业自律，为经营快递业务的企业 供应信息、培训等做事，促进快递行业的康健发展。

第六条 经营快递业务的企业应该加强快递做事质量管理， 完善安全保障方法，为用户供应迅速、准确、安全、方便的快递做事。

经营快递业务的企业应该切实履行本企业的安全生产主体任务，并接管邮政管理部门的安全监督、检讨及日常管理事情。

第七条 鼓励邮政管理等部门及干系企业为推动快递市场繁荣、促进快递业发展，积极培养和引进各种专业人才。
人才优惠及支持政策依照市政府干系规定实行。

第八条 鼓励经营快递业务的企业利用环保包装、新能源车辆等有利于环境保护的办法开展经营，依照干系规定享受新材 料、新能源推广运用的优惠政策。

第二章 方案与培植

第九条 县级以上地方公民政府在制订和履行地皮利用总体方案和年度操持时，应该将快递园区培植作为公共做事举动步伐纳入方案，统筹考虑快递企业投资项目用地需求，合理安排用地指标。
鼓励专业电商快递园区不断完善配套各项做事功能，为入园电商、快递企业供应融资、租赁、仓储、检测、人才等各方面做事。

对适宜快递做事发展的工业园区、住宅区、商业区，鼓励快

递做事网点的进驻，并逐步实现快递与电商、制造业、跨境网购、 当代农业等家当的领悟发展。

第十条 鼓励社会第三方在企奇迹单位、车站、机场、商业区等场所设置智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端，提高末端投递智能化水平。

智能快件箱运营人应该在智能快件箱设置并利用之日起三 旬日内报邮政管理部门登记，其后台终端应该与邮政管理部门的监管信息系统联网，并接管其监督管理。

第十一条 新建住宅小区的培植单位应该按照干系方案设计规范中有关公共做事举动步伐配建掌握指标的干系哀求，设置与其规模相适应的快递做事场所。

老旧小区更新改造的，经由业主大会或者业主大会授权的业主委员会搜聚业主赞许后，根据需求设置相应的快递做事场所。

快递做事场所应该用于培植开放性寄递做事中央或者设置 智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端。

第十二条 城镇新建、改建、扩建的住宅小区中设置智能信报箱，不再配建传统信报箱的，设置智能信报箱工程应该纳入住宅小区建筑工程统一方案、设计、施工和验收，并与建筑工程同 时投入利用。
智能信报箱数量应该按照住宅套数合理设置，并符合干系标准。

住宅小区、住宅建筑工程竣工验收时，智能信报箱工程专项验收事情由培植单位组织，设计、安装、工程监理单位以及邮政 管理部门应该参加验收。

住宅小区、住宅建筑工程智能信报箱的维修和改换，保修期内由培植单位卖力；保修期外由产权人卖力，也可以由产权人委托物业做事企业或其它具备条件的第三方企业维修、改换。

第十三条 完善邮政做事网络，鼓励有条件的地区将村落邮站发展为公共做事平台，供应邮政快递、屯子电商、农资购销等做事，促进城乡公共做事均等化。
鼓励州里（街道）为民做事中央、 村落居党群做事中央、便民做事中央和超市等场所，为邮政快递站点供应做事支持。

第十四条 鼓励支持快递做事与电子商务、制造业、特色农业等建立互助发展机制，促进快递做事与干系家当领悟发展。

鼓励经营快递业务的企业在屯子地区通过委托代理、共建屯子物流平台等办法，开展农业生产资料、生活消费品和农副产品 购销等电子商务活动。

第三章 快递做事

第十五条 经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务须要开办快递末端网点，并应该自开办之日起二旬日内向所在地邮政管理部门备案。
快递末端网点无需办理业务执照。

第十六条 经营快递业务的企业和网点应该有封闭的、面积适宜的快件处理场所，并配备相应的处理设备、监控设备和消防 举动步伐。

第十七条 两个以上经营快递业务的企业可以利用统一的牌号、字号或者快递运单经营快递业务。

前款规定的经营快递业务的企业应该签订书面协议明确各自的权利责任，遵守共同的做事约定，在做事质量、安全保障、业务流程等方面实施统一管理，为用户供应统一的快件跟踪查询和投诉处理做事。

用户的合法权柄因快件耽误、丢失、损毁或者内件短少而受 到危害的，用户可以哀求该牌号、字号或者快递运单所属企业赔 偿，也可以哀求实际供应快递做事的企业赔偿。

第十八条 经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前， 应该提醒其阅读快递做事条约条款、遵守禁止寄递和限定寄递物品的有关规定，奉告干系保价规则和保险做事项目。
寄件人交寄贵重物品的，应该事先声明；经营快递业务的企业可以哀求寄件人对贵重物品予以保价。

经营快递业务的企业供应上门取件做事的，应该在承诺或者约定的时限内完成。
不能按照约定时限上门取件的，应该及时奉告用户。

第十九条 收件人无法签收快件的，经收件人赞许，可交由物业做事企业或收件人指定的人代收、代转。

因收件人或者代收人缘故原由，经两次免费投递后未能投交的快件，收件人仍需投递的，经营快递业务的企业可以收取额外用度， 但应该事先奉告收费标准。

经营快递业务的企业利用智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端供应投递做事的，应该事先征得收件人赞许，并以适当办法奉告收件人提取办法以及查询、咨询和投诉渠道等干系信息。
快递运单已注明为易碎品或者外包装涌现明显破损的快件，不得以智能信报箱、智能快件箱等自助做事终端进行投递。

第二十条 经营快递业务的企业在投递快件时，应该奉告收件人当面验视快件包装。
确认快件包装无缺、重量符合的，收件 人或者代收人应该签收，经营快递业务的企业与寄件人另有约定 的，从其约定。

快件注明为易碎品以及外包装涌现明显破损等非常情形的， 收件人或者代收人有权要求当面开拆验收。
对内件短少、损毁或者与运单不符的快件，收件人或者代收人可以谢绝签收，快递收派员应该在快递运单上注明情形，并由收件人或者代收人和快递收派员共同具名；收件人或者代收人谢绝具名的，快递收派员应该予以注明。

代收货款的快件，收件人可以先验收内件再签收付款；验收时，可以检讨内件外不雅观，清点内件数量，但不得对内件进行试用。

第二十一条 县级以上地方公民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应该加强折衷合营，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递做事车辆通畅和临时停靠的权利。

快递做事车辆在市区通畅、停靠应该遵守城市管理、道路交通安全管理干系规定。

第二十二条 邮政管理部门会同县级以上地方公民政府公安等部门，依法规范快递做事车辆的管理和利用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递做事车辆加强统一编号和标识管理。
经营快递业务的企业应该对其从业职员加强道路交通安全培训。

用于快递做事的车辆在运递快件时，发生道路交通安全违法行为或者道路交通事件的，公安机关交通管理部门应该尽快处 理，并帮忙经营快递业务的企业保护快件安全。
发生严重道路交 通安全违法行为或者重大道路交通事件不能放行时，公安机关交 通管理部门应该帮忙经营快递业务的企业及时驳载快件。

第二十三条 邮政管理部门应该逐步建立以企业经营情形、安全风险管控、做事质量、违法犯罪记录等内容为评价标准的快递行业诚信评价体系，实施企业信用分类管理和公示制度。

第四章 安全与保障

第二十四条 市寄递渠道安全管理事情领导小组卖力统筹折衷辅导全市快件寄递安全管理事情。

邮政管理、公安、国家安全、交通管理、海关等部门应该相互合营，建立健全快递安全保障机制，确保寄递渠道安全和信息 安全。

第二十五条 经营快递业务的企业及其从业职员应该依法保护用户的信息安全和通信秘密，除法律明确规定或者用户书面赞许外，不得将其节制的寄递用户信息供应给任何单位或者个 人。

第二十六条 经营快递业务的企业应该在用户在场的情形下，当面验视交寄物品，检讨是否属于国家禁止或限定寄递的物品，以及物品的名称、种别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容同等。
寄件人谢绝验视的，经营快递业务的企业不得收寄。

依照国家规定须要用户供应有关书面凭据的，经营快递业务的企业应该哀求用户供应凭据原件，核对无误后，方可收寄。

第二十七条 寄件人交寄快件，应该如实供应以下事变：

（一）寄件人姓名、地址、联系电话；

（二）收件人姓名（名称）、地址、联系电话；

（三）寄递物品的名称、性子、数量。

除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应该对寄件人身份进行查验，并登记身份信息， 但不得在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息。
寄件人谢绝供应身份信息或者供应身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

第二十八条 经营快递业务的企业受寄件人委托，长期、批量供应快递做事的，应该与寄件人签订安全协议，明确双方的安全保障责任。

第二十九条 经营快递业务的企业应该建立普通化学品定点定人收寄制度，指定专门地点、专门职员从事普通化学品收寄， 实施运输、投递专网运行、闭环管理，并建立化学品寄递安全台账，在分拣、运输、投递等环节建立必备的防护和物理隔离举动步伐， 严格程序，规范操作。

经营快递业务的企业收寄普通化学品的，应该与化学品生产 厂家、发卖网点客户签订化学品寄递安全承诺协议，明确寄递企 业和寄件人的安全任务。

经营快递业务的企业对付寄递过程中已经发生泄露、污染的化学品快件，应该立即停滞转发和投递，并采纳必要的安全处置 方法，同时向邮政管理部门和公安部门报告。

寄件人在寄递《禁寄物品辅导目录及处理办法》规定以外的普通化学品时，必须采取安全可靠的封装材料，准确完全填写快递运单，清晰标注化学品品名、数量、寄件人和收件人姓名、地 址等信息。

第三十条 寄件人交寄快件应该遵守国家关于禁止寄递或者限定寄递物品的规定，不得藏匿、夹带禁止寄递或者限定寄递物品，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全，危害公民、法人、其他组织的合法权柄。

经营快递业务的企业收寄的快件中有国家禁止寄递物品的，应该立即停滞转运或投递。
对依法应该没收、销毁的物品或者不能剖断其安全性子的物品，经营快递业务的企业应该立即向邮政管理、公安、国家安全等部门报告，并合营处理；对已经收寄但 不须要没收、销毁的禁止寄递物品以及一同查处的禁止寄递物品之外的物品，经营快递业务的企业应该与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。

第三十一条 经营快递业务的企业应该按照标准配备干系安全检讨设备，并安排专业技能职员对快件进行安全检讨。

经营快递业务的企业应该对收寄、分拣、运输、投递等环节实施安全监控。
监控设备应该全天二十四小时运转，监控资料保 存韶光不得少于三旬日。

第三十二条 经营快递业务的企业应该建立安全投入保障机制，足额提取安全用度，专项用于安全事情，建立安全用度台 账。

第三十三条 经营快递业务的企业应该建立健全安全生产任务制，明确各岗位的任务职员、任务范围和考察标准，形成包 括全体职员和全部生产经营活动的任务体系，加强对安全生产责 任制落实情形的监督考察，担保安全生产任务制的落实。

经营快递业务的企业应该根据本单位实际，建立安全生产投入保障、宣扬教诲培训、隐患排查管理、应急管理等安全生产规 章制度。

第三十四条 经营快递业务的企业应该加强对从业职员的安全教诲和培训，担保从业职员具备作业所必需的安全知识和技 能。
未经安全教诲和培训合格的职员，不得上岗作业。
企业紧张 卖力人应该具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生 产知识和管理能力。

第三十五条 经营快递业务的企业应该建立快递运单实物以及电子档案管理制度，采纳技能方法确保用户信息安全。

快递运单的实物保存和电子档案保存应该知足快递做事标准规定的档案保管期限，海内快递运单的实物保存期限应该不少于一年，相应的电子档案保存期限应该不少于二年。
保存期满后， 按照规定集中销毁或者删除。

第五章 法律任务

第三十六条 未取得快递业务经营容许从事快递活动的，由邮政管理部门依照《中华公民共和国邮政法》的规定予以惩罚。

经营快递业务的企业或者分支机构有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的， 处一万元以上五万元以下的罚款，并可以责令停业整顿；

（一）开办快递末端网点未向所在地邮政管理部门备案；

（二）停滞经营快递业务，未提前旬日向社会公告，未书面奉告邮政管理部门并交回快递业务经营容许证，或者未依法妥善处理尚未投递的快件；

（三）因不可抗力或者其他分外缘故原由停息快递做事，未及时向邮政管理部门报告并向社会公告停息做事的缘故原由和期限，或者 未依法妥善处理尚未投递的快件。

第三十七条 两个以上经营快递业务的企业利用统一的牌号、字号或者快递运单经营快递业务，未遵守共同的做事约定， 在做事质量、安全保障、业务流程等方面未实施统一管理，或者未向用户供应统一的快件跟踪查询和投诉处理做事的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的， 处五万元以上十万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

第三十八条 经营快递业务的企业未建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，未采纳技能方法确保用户信息安全，快递运单实物保存或者电子档案保存未达到规定的档案保管期限， 或者未按照规定集中销毁快递运单、删除电子档案的，由邮政管理部门责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的， 处一万元以上五万元以下罚款。

第三十九条 经营快递业务的企业违法供应用户利用快递做事的信息,尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收 违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十条 经营快递业务的企业有下列环境之一的，由邮政管理部门依照《中华公民共和国邮政法》、《中华公民共和国反恐 怖主义法》的规定予以惩罚：

（一）不建立或者不实行收寄验视制度；

（二）违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限定寄递物品的规定；

（三）收寄快件未查验寄件人身份并登记身份信息，或者创造寄件人供应身份信息不实仍予收寄；

（四）未按照规定对快件进行安全检讨。

寄件人在快件中夹带禁止寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理惩罚。

第四十一条 经营快递业务的企业有下列行为之一的，由邮政管理部门依照《中华公民共和国安全生产法》的规定责令限期 改正，可以处五万元以下的罚款；过时未改正的，责令停产停业 整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接卖力的主管职员和其他直接任务职员处一万元以上二万元以下的罚款。

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产 管理职员的;

(二)未按规定对从业职员进行安全生产教诲培训的；

(三)未将事件隐患排查管理情形如实记录或者未向从业人 员通报的;

(四)未如实记录安全生产教诲和培训情形的;

(五)未按照规定制订安全生产事件应急接济预案或者未定 期组织演习训练的；

(六)特种作业职员未按照规定经专门的安全作业培训并取 得相应资格，上岗作业的。

第四十二条 经营快递业务的企业谢绝、阻碍邮政管理部门依法履行的日常管理事情及监督检讨，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理惩罚；或由邮政管理部门责令其停业整顿直至吊销快 递业务经营容许证。

第四十三条 邮政管理部门及其派出机构的事情职员违反本办法规定，玩忽职守、滥用权益、徇私舞弊的，对负有任务的职员依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法深究刑事任务。

第六章 附 则

第四十四条 本办法自 2019 年 1 月 1 日起施行。

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