中国（揭阳）跨境电子商务综合试验区实施筹划
编辑：[db:作者] 时间：2024-08-24 23:35:11
中国（揭阳）跨境电子商务综合试验区
履行方案
为全面贯彻落实《中共中心 国务院关于推进贸易高质量发展的辅导见地》、《国务院关于赞许在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕8号），有力有序有效推进中国（揭阳）跨境电子商务综合试验区（以下简称揭阳综试区）培植，特制订本履行方案。
以习近平新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总布告对广东系列主要讲话和主要指示指挥精神，立足新发展阶段，完全、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照党中心、国务院决策支配，坚持稳中求进事情总基调，深入履行“1+1+9”事情支配，对接“双区”和横琴、前海两个互助区培植，全面深化改革开放，推动高质量发展，牢牢把握省委授予揭阳“培植宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的家当强市”的定位哀求，依托机场、深水良港和特色家当的资源禀赋，通过制度创新、管理创新和做事创新，构建与揭阳特色当代化家当体系相匹配互促进的跨境电子商务发展体系和运行机制，打造揭阳国际贸易发展新通道，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，形成国际贸易和经济发展新动能，促进揭阳市和全省贸易高质量发展。 坚持分步推进、重点打破。按照“两平台、六体系”培植哀求，着力办理跨境电子商务发展中的突出抵牾和问题，逐步建成跨境电子商务发展体系，实现跨境电子商务自由化、便利化和规范化。 坚持创新驱动、领悟发展。坚持新发展理念，加强做事创新、技能创新和模式创新，造就以技能、品牌、质量、做事为核心竞争力的外贸竞争新上风。加快推动制造办法和做事办法变革，推动贸易与家当领悟发展，构建提升当代家当体系。 坚持互助共赢、开放发展。积极对接“一带一起”“双区”以及横琴、前海两个互助区培植，深化跨境电子商务国际互助，构建跨境电子商务环球家当链，共同开拓国际市场。推动信息互联互通和标准互认，提升跨境贸易便利化和对外开放水平。 经由3年培植，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务做事资源，打通跨境电子商务发展关键节点，建成揭阳跨境电子商务综合监管做事体系，初步建成跨境电子商务出口基地、跨境电子商务国际分拨中央、跨境电子商务创新创业基地，推动揭阳加速形成较为完备的跨境电子商务百口当链，持续提升揭阳跨境电子商务家当规模，助力外贸高质量发展。 1.培植线上公共做事平台。依托国际贸易“单一窗口”，培植揭阳综试区公共做事平台。坚持“统一接入”原则，为监管部门和企业供应统一明确的标准化数据接口和接入流程，建立完善数据标准、认证体系和信息共享体系，集成在线通关、物流、退免税、支付、融资、风控、线上信息核查等多种功能，实现商务、海关、税务、外汇、市场监管、邮政等部门间数据交流和互联互通共享，实现“信息互换、监管互认、司法互助”的目标，提高通关效率。通过链接金融、物流、电子商务平台、外贸综合做事企业等，为跨境电子商务企业供应物流、金融等供应链做事。 2.培植完善线下家当园区平台。结合揭阳家当、口岸、交通方案布局，依托揭阳潮汕机场、海港、高铁、空港经济区快递区域分拨中央集聚上风，逐步推进跨境电子商务做事综合园区培植，创新跨境电子商务做事和监管体系，吸引跨境电子商务家当链高下游企业入驻，形成集通关、仓储、物流、商品展示、电子商务孵化、平台做事即是一体的综合性园区，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造完全的跨境电子商务家当链和生态链。支持利用现有港澳车辆检讨场培植跨境电子商务清关中央，报告培植揭阳保税物流中央（B型）。布局培植一批功能完好、特色光鲜的跨境电子商务家当园，形成上风互补、联动发展的“一区多园”线下综合支撑平台。 1.信息共享体系。以揭阳市跨境电子商务公共做事平台为根本，推进建立政府、金融机构及跨境电子商务企业间的信息共享体系，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理做事，实现海关、税务、外管、金融、物流等各环节的信息互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货色流“三流合一”联通共享供应数据和技能支撑。 2.金融做事体系。在合法合规、风险可控的条件下，鼓励各种金融机构、第三方支付机构、跨境电子商务平台、外贸综合做事企业等开展互助，创新金融产品，建立集支付、结汇、融资、保险、退税等“一站式”跨境电子商务金融做事体系。 3.物流做事体系。进一步加强航空、铁路、公路、水路等物流利道培植，构建空陆海立体交通运输网络。加快新一代互联网技能与跨境物流深度领悟，推动跨境电子商务供应链各节点与物流体系有效衔接，积极培植物流智能信息系统、物流仓储网络系统、物流运营做事系统，逐步形成功能完善的聪慧物流做事体系。 4.信用监管体系。探索在商务、海关、税务、市场监管、外汇管理等部门间建立企业信用数据共享机制，综合多方信用根本数据，建立以真实交易为根本的跨境电子商务综合评价体系，实现对跨境电子商务信用“部门共享、分类监管、有序公开”的目标，探索建立跨部门的信用勉励和联合惩戒机制，创新跨境电子商务企业诚信分级。 5.统计监测体系。以公共做事平台数据为依托，综合利用跨境电子商务通关、交易、物流、支付等平台数据和企业自主报告数据，探索建立全口径、多办法、多维度跨境电子商务统计监测模式，探索利用大数据、云打算技能，对跨境电子商务业务全流程海量数据进行剖析处理利用，逐步形成适应跨境电子商务发展的数据统计剖析制度。 6.风险戒备体系。建立健全部门联动的风险防控机制，在关键流程和节点开展风险识别、风险评估、风险预防和风险处置，有效戒备质量安全、知识产权保护、非真实贸易洗钱等领域风险，确保跨境电子商务“安全规范、风险可控”。发挥行业协会和平台浸染，探索建立跨境电子商务消费轇轕办理机制。 用好揭阳“中国快递示范城市”名片，发挥揭阳空铁港综合交通上风，依托现有邮政、顺丰、中通、滑腻调皮、韵达、申通等10家快递区域分拨中央集聚上风，搭建揭阳与外洋终端发卖网络链接的物流配送体系，培植面向粤东、畅通闽粤、辐射全国的跨境电子商务货色集散地。加快引进跨境电子商务有名平台企业、集货企业、仓储物流企业、支付机构、人才培训机构等跨境电子商务家当链关键节点龙头企业。支持普宁国际电商城家当园、普宁国际服装城电商家当园、军埔电商村落家当园等电商家当园开展跨境电子商务业务，造就一批跨境电子商务龙头企业。鼓励有实力、有条件的企业在欧美、“一带一起”沿线国家和地区、RCEP协定成员国等培植外洋仓，搭建独立站，构建境外综合做事体系，提升跨境电子商务做事能力。 加快推进揭阳保税物流中央（B型）报告培植，依托保税物流中央发展网购保税入口业务。鼓励培植跨境电子商务线上线下体验店和专业市场转型示范园区，探索打造跨境新零售枢纽中央。充分发挥跨境电子商务营销上风，推动传统外贸企业利用跨境电子商务办法拓宽订单渠道。鼓励“揭阳制造”企业以国际市场终端需求为中央开展定制化生产和按需生产，发展工厂对企业（M2B）、工厂对消费者（M2C）、消费者对工厂（C2M）等新型业务模式，重构生产办法和做事办法，加强品牌培植和管理，扩大优质产品出口。支持跨境电子商务出口企业建立特色家当展示厅，打造跨境电子商务供货基地和采购基地。 重点打造五金不锈钢、纺织服装（亵服）、鞋帽、塑料家居、电器、医药、珠宝玉器、农产品等揭阳特色家当集群，推动外贸转型升级基地培植，开展“家当集群+跨境电子商务”试点，提升跨境电子商务家当集聚和公共做事能力。环绕中石油炼化一体化、吉林石化ABS、海上风电等重大项目高下游家当链，鼓励临港制造业企业利用跨境电子商务完善传统外贸交易流程和采购体系，实现品牌营销的转型升级。鼓励临港重大项目企业开拓本地业务资源，探索搭建揭阳石化、煤炭、天然气、风电装备配件等主要物资的环球采购体系。鼓励支持特色农业专业镇、数字农业龙头企业拓展农产品跨境电子商务业务，做事助推村落庄振兴。 1.推进通关便利化政策。全面落实跨境电子商务通关便利化政策，简化报告要素，采纳“清单核放、汇总统计”办法办理报关手续。持续完善跨境电子商务线上综合做事平台功能，实现企业备案、报告、纳税、查验、转关等环节全程线上办理，提升通关效率。探索试点跨境电子商务出口商品退货监管，建立高效、安全、快捷的出口退货渠道。 2.落实税收优惠政策。探索建立跨境电子商务税收做事小组，为跨境电子商务企业供应涉税辅导个性化做事。落实跨境电子商务出口退税政策，进一步优化出口退税做事。对揭阳综试区内符合条件的跨境电子商务零售出口企业出口未取得有效进货凭据的货色，试行增值税、消费税免税政策。对揭阳综试区内符合条件的跨境电子商务零售出口企业试行核定征收企业所得税办法。实施核定征收的跨境电子商务企业符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策。 3.创新外汇监管模式。支持金融机构在法律法规及政策许可范围内创新金融结算产品，为跨境电子商务企业办理跨境外汇进出和结售汇业务。鼓励跨境电子商务企业在法律法规及政策许可范围内利用公民币计价结算。支持金融机构和支付机构互助，在法律法规及政策许可范围内为企业和个人跨境货色贸易、做事贸易供应公民币结算做事。 4.创新跨境金融做事。强化政企银互助系统编制机制，探索建立跨境电子商务供应链企业白名单制度，探索利用跨境电子商务交易大数据、核心企业信用、真实交易背景、资金流利闭环等，创新扶持跨境电子商务发展的融资、保险产品，完善跨境电子商务金融做事体系。 5.完善跨境电子商务人才智库支持。创新人才培养模式，支持高档院校、职业技能学校开设跨境电子商务干系课程，支持企业、行业协会开展跨境电子商务专业培训，培养高本色跨境电子商务人才。鼓励举办各种技能大赛和创新创业活动。发挥贸易高质量发展专家智库浸染，探索建立揭阳跨境电子商务专家库，定期开展跨境电子商务课题研究，探索联合国内外有名跨境电子商务机构主理论坛峰会，为揭阳跨境电子商务高质量发展供应智力支撑。 6.完善家当扶持政策体系。出台促进揭阳综试区培植干系专项政策，加大对跨境电子商务家当的扶持力度，重点在做大跨境电子商务进出口、跨境电子商务平台培植、跨境电子商务园区培植、跨境电子商务外洋仓培植、跨境电子商务物流发展和跨境电子商务人才造就等方面给予扶持。进一步完善揭阳市促进家当发展政策方法，促进家当集聚发展，形成有力、规范的家当扶持政策体系。 7.探索粤东地区、港澳跨境电子商务互助机制。探索建立粤东跨境电子商务协作机制，促进粤东四市深度互助，加强监管互认，建立认证认可、考验检测互认制度，协同推进跨境电子商务单证数据在线传输和共享，简化通关流程。融入粤港澳大湾区，对接横琴、前海两个互助区，探索与两个互助区跨境电子商务平台的互助机制，培植“揭阳制造品牌”专区，推进揭阳产品开拓国际市场。积极引进互助区和港澳上风跨境电子商务平台企业、跨境电子商务关联配套家当，探索共建跨境电子商务互助园区，推动跨境电子商务优质资源和要素集聚、联动、领悟，打造跨境电子商务创新创业基地。 揭阳市要根据本履行方案精心组织，健全机制，明确分工，落实任务，踏实推进揭阳综试区培植各项事情，涉及主要政策和重大培植项目按规定程序报批。省商务厅要加强统筹折衷，辅导和督匆匆揭阳市加快推进综试区培植，并及时跟进各项事情任务，确保取得实效。省各有关部门要大力支持，积极做好折衷合营、辅导评估等事情，共同推进干系系统编制机制和政策创新，把揭阳综试区培植好、管理好，加快形成可复制可推广的履历。
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