流程再造释放营口成长新空间

这是一张来之不易又让人惊叹的开门红成绩单——

一季度，辽宁（营口）沿海家当基地（以下简称家当基地）紧张经济指标全线向好，个中，固定资产投资完成41.63亿元，内引外联资金完成17.15亿元，同比、环比均高幅增长。
撤除统计口径不一致的成分，规模以上工业总产值和增加值、公共财政预算收入、税收等紧张经济指标也完成两位数的同比增长。

这样的高速增长并非偶发态势，而是家当基地经由11年开拓培植进入成熟期和收益期，依赖超前谋划的根本培植和厚积的一批大项目、好项目，实现“滚雪球”效应。

这样高速增长的背后，是招商、做事、审批高度一体化的家当基地实践开释出了效能，一整套制度创新和流程再造，让60平方公里成熟培植用地和更广阔的待开拓地皮平添营商新上风，形成“永续磁力”。

人往家当基地去，愈发有理有据。
效率的刷新、数字的跃升，都在表明：家当基地发展正步入一个崭新阶段。

机构深度整合

轻装上阵谋“主业”

地处家当基地二期的营口忠旺铝业有限公司，今年一季度招录员工近千人，整年操持新招6000人。
这是在为新上项目招兵买马——总投资437亿元的忠旺营口高精铝、板带箔、特种车等8个家当链项目，至2020年将供应3万至4万个就业岗位。
如按目前外地员工过半的占比，这家企业几年间或将造就2万“新营口人”。

忠旺集团最初在海内3个城市同时签约培植新工厂，营口市签约最晚，但开工最快，投产最早，并在短期内几次再三增资扩能，在家当基地域内完成工业铝精湛加工与运用装备家当“建链”。
家当基地把这条家当链作为重点发展的12条家当链之首，随即招引下贱投资70亿元年产1000万只轮毂项目和上游氧化铝等项目“补链”“强链”。

不再以长三角、珠三角等区域划分，招贩子员“拎个兜来回跑”，而是按家当建立5个招商局，深入剖析家当政策、根本和方向，明确前辈装备制造、新能源、新材料、电子信息四大家当，下分12条家当链，依托龙头项目和上风资源“链式招商”。
科学、专业，这样的变革发轫于西市区与家当基地一体化整合。

西市区是积淀厚重的老城区，但空间局促，动力不敷。
家当基地是新园区，有地皮有配套，但矩阵式的管理机构“五脏俱全”，该当用在项目培植上的精力常被一些事务性事情所累。

二者的整合不仅限于冲破空间界线，家当基地裁撤了群团、社会奇迹局等部门，干系职能收归西市区，轻装上阵干“主业”。
西市区把招商部门和原有园区机关职员合并抵家当基地，将后者作为全区项目培植主沙场。
看似相互“放权”，实则更加专注。

以招商引资、做事企业为“唯一实绩”，家当基地所有职员档案封存、能上能下，所有部门身扛22项经济发展指标。
不到300人的园区机构中，直接手事变目的职员超过2/3。

做事无缝对接 企业“入主”而非“入驻”

“不唯指标唯实际，抢早一天是一天”，总投资100亿元的环渤海（营口）大数据家当园在去年底的倒数第四天开工；投资50亿元的海润光伏家当园从签约到开工只用了三个月，领取执照后7天拿到地皮利用证。

这两个项目与忠旺毗邻，成掎角之势,全都热火朝天，树立发迹当基地抓实有效投资的标杆。
涵盖海润家当园的3个项目在内，一季度家当基地开复工千万元以上项目25个。
吸引大项目落地的是区位、地皮、家当根本等上风，让其迅速生根的则是家当基地的做事办法让企业不需“提着猪头找庙门”——深度整合带来更加充足的做事力量，实现全程跟踪式、代办式的精准做事。

家当基地园区机构的主线有两条，一是招商局，二是企业做事局，后者承接项目落地后的事情，为招贩子员减负。
企业做事局下设项目做事中央和企业做事中央，分别卖力项目培植过程中的前期和中后期做事，形成从签约落地、开工培植莅临盆经营的全过程无缝衔接的一体化做事平台。
两个中央的40多名做事专员，与数百个项目固定对接。

企业在家当基地，不是一趟一趟跑、一个一个找，而是坐等做事专员上门。
做事专员也就真的大大方方、大公至正走进企业、走近企业家，不再限于“有什么给什么、要什么给什么”，更帮忙企业整合人才、资金、政策等各方面资源。
很多时候，出任“做事专员”的会是园区乃至市区两级的紧张领导，这对构建“亲”“清”政商关系、营造亲商安商氛围起到引领浸染，让企业在园区“入主”而非“入驻”，真正成为园区的主人。

专业、集中兼具 审批制度改革“再上层楼”

“没想到这么快！
”4月11日，澳大利亚独资企业“阿斯创”的一个锆钛项目报建申请中午拿抵家当基地管委会，当天下午4时50分收到了赞许批复。

家当基地主办法导“坐堂”，组织本就在一个楼里的管委会各部门更进一步、面对面一体化办公，还请消防、综正当律和水、电、气等要素配套的部门到场。
审批等各项事务在园区小闭环内高速流转。
一些原来要“折衷、申报请示、研究”多次折返的瓶颈难题，也都当即拍板。

统统为了“简”和“快”，轻事前审批、重事后监管和做事，报建审批最快以小时计，企业无“速率焦虑”之虞。

企业向项目做事中央报告核准审批或备案，干系的水保方案、能评、环评、安全生产评估、消防安全评估等所有中间环节均由外部流程改为内部流程——这些，只是行政审批制度改革的一样平常哀求，作为审批制度改革的园区试点，家当基地正探索一条更为优化的路径。

怎么办才最快？让专业的人去办最快。
一个普通办事员不可能理解所有干系业务，势必要找各部门，如果改革是把企业来回跑变成办事员来回跑，是不是意味着还有韶光的水分可挤？

他们厘清了自身上风：系统编制理顺后的管委会机构，各部门从空间到职能高度集中。
没有新成立一个部门，也没有下放各部门权力到窗口，而是集结园区内外部门一体化办公，既是指挥部又是接待员，决策者亲自办、专业人亲自办，最大限度减环节、减流程、减前置、减韶光，以行之有效的实践，形成行政审批制度改革的家当基地“升级样本”。

与之并行的一条布局线索是，家当基地利用数据平台对项目的洽谈、签约、审批、配套、开工培植、竣工验收、企业运行等各项事情进行全方位监控，督导落实项目做事和管理，让营商环境中的细节成为可量化的指标。

链接新闻

总投资50亿元聪慧家当园项目签约

本报讯 张继驰宣布5月上旬，辽宁（营口）沿海家当基地管委会对外发布，深圳感臻科技有限公司感臻（营口）聪慧家当园区项目正式签约落户。

据悉，该项目总投资50亿元，为深圳感臻科技有限公司联手西市区政府、辽宁（营口）沿海家当基地管委会和投资机构共同开拓培植，以园区聪慧化培植和家当智能连接为紧张互助内容，详细包括聪慧园区培植、光伏/LED智能板研发生产、光伏智能发电、光伏科技小镇培植、双创平台及文化创意家当。

深圳感臻科技有限公司是国家级高新技能企业、深圳市双软企业。
公司客户遍及欧洲、中东等环球多个地区，先后在土耳其、迪拜设立分公司和办事处，产品遍及60多个国家。

据先容，辽宁（营口）沿海家当基地将发挥该项目牵动浸染，加大电子信息和新能源家当招商力度，促进园区家当转型升级和聪慧园区发展。