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截至目前,本市电子业务执照料用量已达1.75亿次,本市正在将电子业务执照打造为全场景电子政务做事通畅证。昨天,北京青年报理解到,近年来,北京市市场监管局持续助力都城一流营商环境培植,目前已在登记注册便利化、综合监管和非现场监管、轻微免罚容错纠错等多个领域取得显著成效。
近年来,北京市市场监管局在改革中不断推进减时限、减环节、降本钱,为全国营商环境改革树立了标杆。据先容,2018年,本市的企业开办时长从24天缩短到5天,2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。培植的北京市企业登记注册门户“e窗通”平台,整合全部开办事变,将7个环节压减为1个环节。为新办企业免费刻制公章,开办本钱降至0元。目前,本市已在全国率先实现全种别市场主体线上线下一体化办理,全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时期”。
在打造登记注册做事新生态方面,市市场监管局聚焦市场主体登记“难堵痛”问题,改革登记模式,多项改革均在全国领先。2020年,全国首推市场主体登记奉告承诺制,通过“互联网+信用承诺+形式审查”模式,建立以“信用承诺”为根本的登记注册做事体系,形成了“承诺采信,践诺畅行,违诺必究”的放管闭环。2022年,在全国首个试点特色经营活动自主公示改革,充分展示个性化产品、推广特色做事,打造企业宣扬免费“广告牌”。将电子业务执照打造为全场景电子政务做事通畅证,经营主体可以利用电子业务执照在30余个业务场景和自助做事终端上办理事变。2023年5月,电子业务执照北京专区在全国首批上线运行。截至目前,北京市电子业务执照料用量达1.75亿次,居全国首位。
在事中事后监管的改革中,市市场监管局牢牢捉住综合监管和非现场监管两个抓手。政府部门在依法履行监管职能掩护生产安全的同时,如何大幅减少监管对经营主体正常经营活动的打扰,实现监管“高效”企业“无感”一贯是监管改革探索的方向。本市试点推出“无事不扰”企业清单制度,以各行业主管部门“风险+信用”分级分类综合评价为根本,将风险低、信用好的诚信主体纳入无事不扰企业清单,减少对企业不必要的现场检讨。实行“照单检讨”“一码检讨”,依托“京办”“综合监管e码查”小程序,对行政检讨进行全流程电子化管理,规范行政检讨事变和内容,实现行政检讨规范公开透明。
在探索非现场监管的新模式中,本市在全市范围内,制订了覆盖49个部门260个行业领域的非现场监管行业领域清单。推动非现场监管在市场监管领域落地运用,食品安全监管领域探索以人工智能技能为支撑的餐饮非现场监管模式,通过AI图像识别技能抓取餐饮事情职员违规操作行为,并以违规线索的办法,推送给企业卖力人和属地监管部门。
近年来,市市场监管局持续深化柔性监管手段,让司法有力度更有温度。2020年,《北京市优化营商环境条例》发布后,市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错,明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政惩罚及依法不予行政惩罚的环境,2023年将不予行政惩罚环境拓展至149项。2022年,出台了不予履行行政逼迫方法清单10项,给企业自我纠错和发展留足空间。自政策履行以来,作出不予惩罚案件16000余件,免罚额约7.56亿元。
文/本报王薇
来源:北京青年报
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