广州拟立法明确黉舍可禁止学生带手机进校

近日，广州人大官网公布了《广州市中小学生生理康健促进条例(草案修正稿)》(以下简称《条例》)，向广大市民和社会各界搜聚见地和建议。
《条例》明确了家庭、学校、社会在中小学生生理康健问题预防、创造、诊治等环节的干系哀求和职责。

《条例》中有一些新颖的内容引起了社会的广泛关注，如规定学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内利用。
我们该如何看待和处理“学生带手机入校”问题？可以禁止不是必须禁止，学校又该如何管理和利用手机？一禁了之是否可行？为此，新快报采访了家长和干系专家，就手机管理问题展开谈论。

《条例》将“禁入”上升到法规高度

学校是否许可学生带手机进校园、手机入校园后如何管理是家长们极为关怀、担忧的问题。
《条例》回应教诲热点和家长关怀，在第十四条聚焦“预防手机等智能终端产品进校园”，规定学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内利用；对经许可带入的，应该统一管理，除传授教化须要外严禁带入教室。

根据该规定，对付手机入校园是“进”还是“禁”，学校拥有了一定的自主决定权。
这一规定可以看作以地方立法的办法，明确学校有权禁止学生带手机进校园，把以往干系的学校规章制度上升到了地方性法规的高度。

同时，《条例》规定，学校可以在公共区域设置公用电话供中小学生应急联系父母或者其他监护人。
学校可以根据本校实际依法依规对学生在校内利用手机等智能终端产品作出规定。

此外，管理过度利用手机问题，《条例》规定，中小学生的父母或者其他监护人应该严格限定孩子利用手机等智能终端产品，对付利用手机等智能终端产品的孩子应该规范利用的场所、时段、时长、频率、内容、功能、权限等事变，并合营学校禁止或者限定学生在校园内利用手机等智能终端产品。

广州多数中学不建议带手机入校

新快报从家长、校方公告等多方面理解到，目前广州多数中学都不建议学生携带手机进校，对付确有须要携带手机的情形，学校会设立详细的管理规定。

广州市培英中学曾在招生简章中表示，原则上学生不得将手机带入校园；学生确有须要带手机进入校园的，须经学生家长赞许、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入教室，周末离校前领反击机。
广州市第八十六中学招生简章明确，学校严禁学生携带智好手机进入校园，为了方便学生联系家长，各宿舍楼有公用电话，各班有公用手机。

对付住宿生的手机管理，广州市第一中学校内设置有“手机保管室”，对住宿生实施严格的手机管理制度，除了保管箱、保管室外，班干部、生活老师各持一把锁，进行交卸、验核、监督的流程后才可以存取。
走读生入校门后，手机也要放入专属的手机驿站。

家长声音

带手机进校屡禁不止，家长老师心力交瘁

采访了一些孩子在广州就读的家长，受访家长中大多数赞许手机禁止带入校园，认为孩子自控能力较差，有手机的话很随意马虎沉迷于网络和游戏，乃至在教室上也偷偷玩手机，严重影响学习。
过度和永劫光地利用手机，还对眼睛的视力造成不良影响。

严密斯说，她的孩子今年刚上月朔，据她理解，班上有很多同学都有手机，为了不影响学习，老师和家长也曾多次没收过孩子的手机，但仍屡禁不止，家长老师都心力交瘁，“有的小孩乃至不止有一部手机，摔了一部又来一部”。
后来理解到，很多同学都是瞒着家长在网上买的二手手机，“两三百块钱，省几顿饭钱就买到了”。
除了购买二手手机外，有的手机店还可以租借手机，十几块一个小时，“这种渠道小孩子比我们懂得还多。
”严密斯说。

理解到，在一些班级里，班主任会制订班级公约，绝对禁止手机进班。
张女士的孩子今年读小学一年级，一贯以来学校就禁止携带手机入校，连电话腕表也不许可。
对付学校的做法，张女士十分认可。
“如果广州的新规出台，是很故意义的。
一方面，孩子的低廉甜头力还比较差，手机内各种App诱惑太大了；另一方面，现在社交短视频App并没有有效的未成年防护方法，内容审核比较粗放，内容质量参差不齐，对孩子的三不雅观塑造都有很大的影响。
”张女士说。

也有家长发起不要搞“一刀切”，尤其是对付投止制学校要再三考虑。
“如果所有学校都完备禁止携带手机等设备，对付一些投止制学校，包括一些分外人群，从保障学平生安的角度来说未必是好事。
”李师长西席认为，针对部分投止制学校，需从学生与家长方便联系、保持沟通的角度出发，对手机能否进校园另行考虑。

专家意见

勾引学生合理利用手机更主要

华南师范大学根本教诲管理与创新研究中央教授钟景迅在接管新快报采访时表示，在中小学校园中禁止手机是非常有必要的，“由于现在很多青少年朋友存在滥用手机并且掌握不住自己的一个情形。
”他认为，考虑到未成年人在手机利用方面的自觉意识以及敏感度都有不敷，中小学校禁止利用手机，尤其是在上课、上学期间禁止利用手机的做法比较合理。

钟景迅表示，对付学校来说，不能大略“一禁了事”，一味禁止不能根本办理问题。
他提到，特殊是对付高年级学生来说，目前利用的不少学习软件、App等都会用得手机，比起禁止，“勾引”是更主要的，学校要让学生“学会合理利用手机”，从小培养学生规范利用手机的意识。
在他看来，学校可以规定某一个韶光段内许可利用手机，并在老师的监督下利用的，对利用的哀求作出清晰的规定。
除此之外，家校社三方面也要联合起来，共同帮助未成年人进行手机利用的教诲。

学校管理要突出育人导向

“手机管理虽然是校园管理的一个‘小切口’，但直接表示了学校管理的能力和水平。
”上海财经大学专家王蕴提醒道，学校在履行手机管理时，不得陵犯学生合法权柄，包括财产权和隐私权等。
例如，老师怒摔学生手机的类似事宜时有发生，这直接陵犯了学生的财产权。
家长为学生购置的手机属于个人财物，学生将手机带入学校后，暂时由学校代为保管，学校应对手机保管尽到把稳责任，妥善保管。

王蕴认为，中小学生是互联网时期的“原住民”，电子产品和网络势必在孩子们的学习和生活中扮演更加主要的角色。
如何勾引学生养成良好的信息素养和网络不雅观念，是育人的一项主要作业。
学校要落实未成年人学校保护规定有关哀求，让学生科学理性对待并合理利用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，将科学、文明、安全、合理利用网络纳入课程内容。

干系

禁还是不禁 已是“环球难题”

实际上，禁止手机进校园的呼吁和动作早已有之。
在2023年发布的《环球教诲监测报告》中，联合国教科文组织对过度利用智好手机表示担忧，呼吁天下各地的中小学校禁止利用智好手机。

从海内来看，2021年《教诲部办公厅关于加强中小学生手机管理事情的关照》发布，哀求中小学生将手机“有限带入校园”：学校应该奉告学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园；学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长赞许、书面提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入教室。

新快报把稳到，早在2018年8月开学前，广州市教诲局发布倡议书，倡议学生不要携带智好手机进入校园；学生在校外确实须要利用智好手机时，不要永劫光利用。

广州并非首个拟通过立法办理校园内手机管理难题的城市。
《福建省禁止中小学幼儿园学生携带手机进入教室的规定》已履行近两年。
福建省人大常委会法工委主任李明蓉曾表示，地方立法让各地学校依法治校、依法治教，有了更明确的立司法例上的依据。

统筹：新快报 黄闻禹

采写：新快报 邓善雯 毛毛雨