七部门联合发文加强全链条监管：明星不得为电子烟、药品等代言

10月31日，市场监管总局官网发布，按照中心宣扬部文娱领域管理有关事情支配，市场监管总局会同中心网信办、文化和旅游部、广电总局、银保监会、证监会、国家电影局等七部门联合印发《关于进一步规范明星广告代言活动的辅导见地》（以下简称《辅导见地》），《辅导见地》自公布之日起履行。

视觉中国图

中心党校（国家行政学院）教授竹立家接管《逐日经济新闻》电话采访时表示，国家多个部门环绕规范明星广告代言出台规范性文件，最根本的用意还是净化市场环境，规范市场秩序，从而掩护公众利益和消费者利益。

不得为电子烟等代言

《辅导见地》指出，近年来，部分有名艺人、娱乐明星、网络红人等（以下统称明星）违法代言、虚假代言乃至在代言活动中鼓吹缺点不雅观念；部分企业信奉流量至上，选用违法失落德明星为产品代言；个别媒体把关不严，放任违法失落德明星参与广告代言活动。
这些广告代言领域乱象严重侵害消费者权柄、扰乱市场秩序、污染社会风气，公民群众反响强烈。

《辅导见地》提出，明星在为商品或者做事（以下统称商品）开展广告代言活动前，应该对被代言企业和代言商品进行充分理解，查阅被代言企业登记注册信息、干系资质审批情形、企业信用记录、代言商品的商品解释书（做事流程）以及涉及消费者权利责任的条约条款和交易条件等信息，审看干系广告脚本。

明星应该妥善记录对被代言企业信息理解情形、对商品体验和利用情形，保管干系广告代言条约以及代言商品消费票据等资料，建立承接广告代言档案。

《逐日经济新闻》把稳到，本次印发的《辅导见地》还对禁止明星进行广告代言的产品作出了明确规定。

《辅导见地》指出，明星应该严格遵守干系法律法规规定，做到依法、依规、诚信开展广告代言活动。
不得为法律禁止生产、发卖的产品（含禁止供应的做事）进行广告代言；不得为未利用过的商品（未接管过的做事）作推举、证明；不得为无证经营的市场主体或者其他应取得审批资质但未经审批的企业进行广告代言。

《辅导见地》明确，不得为烟草及烟草制品（含电子烟）、校外培训、医疗、药品、医疗东西、保健食品和分外医学用场配方食品进行广告代言；不得违反其他法律法规对广告宣扬的有关规定。

竹立家接管《逐日经济新闻》采访时表示，明星影响力大，对消费市场的勾引力也很强，明确明星广告代言产品的范围，有助于掩护消费者权柄，避免对年轻人乃至未成年人形成误导。

据理解，此前，针对电子烟、保健品等产品的明星代言征象时有发生。
竹立家认为，诸如电子烟、药品等，国家对其功能和功效有明确且严格的标准，没有必要让明星再对其进行代言和宣扬。

加强广告代言活动监管

除了明确明星代言产品的种别和范围，《辅导见地》还哀求对明星代言活动实施全链条监管。
《辅导见地》指出，干系部门要加强广告代言活动全链条监管，严厉查处明星代言的虚假违法广告，依法深究广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人以及干系互联网信息做事供应者的法律任务。

对付明星虚假、违法代言的，要武断依法惩罚到明星本人，不得以惩罚明星经纪公司替代对明星的惩罚。
明星经纪公司参与广告代言活动的，作为广告经营者承担法律任务。
对付明星虚假、违法代言情节恶劣的，要加强公开曝光，依法依规列入个人诚信记录，加强失落信联合惩戒。
明星虚假、违法代言后，及时、主动向消费者承担民事赔偿任务的，可以依法从轻、减轻惩罚。

竹立家对《逐日经济新闻》表示，全链条监管能够有效补齐明星违法违规代言后却能躲避惩罚的监管“短板”。
“在代言行为过程中，明星应该是任务主体，不能出了问题就将任务转接给经纪人或者公司，或者罚一笔钱完事。
建议将明星的广告代言行为和个人诚信档案挂钩。
”

根据《辅导见地》的哀求，企业选用代言明星前，应该对明星从业情形、个人信用等进行充分理解，看重经济效益和社会效益的统一，自觉抵制选用违法失落德明星作为广告代言人。
严格遵守广告法律法规规定，不得选用因代言虚假广告被行政惩罚未满三年的明星作为广告代言人。

此外，《辅导见地》还指出，要充分发挥整治虚假违法广告联席会议功能，加大联合约谈、联合司法、联合曝光、联合惩戒事情力度，发挥协同监管浸染，提升监管效能。

要充分依托文娱领域综合管理事情机制，强化教诲勾引、行业管理、事中事后监管、明星自我约束协同发力，建立多领域、跨部门协同互助事情格局。
要加强与公安、税务等部门的沟通协作，在明星广告代言监视事情中创造涉及偷漏税或者其他违法犯罪行为的，及时移送有关部门处理。

逐日经济新闻